跟班珠三角·镇干部学了啥④丨云城区思劳镇长：学习中吸收 实践中内化

“丹灶是康有为的故乡，自古文风鼎盛。在丹灶我主要协管招商引资、经济发展、城西片区开发、国土、规划、征地拆迁等工作。这段时间以熟悉情况、了解镇情为主，一方面看政府工作报告、今年重点工作任务、佛山2020年镇街高质量发展报告等材料；另一方面深入到工业园、企业、村（社区）调研学习、同时参加政策宣讲会、招商引资推介会，以最快的速度融入角色。”在佛山市南海区丹灶镇跟班学习的云城区思劳镇委副书记、镇长温伯荣说，在丹灶镇跟班学习一个多月，切实感受到“丹灶力量”、“担当有为”，让他对丹灶抓镇域经济发展的经验做法有了更深的认识。

基层政府功能完善。调查发现，佛山的发展动力和活力在基层，经济社会发展的主战场在镇街，各镇实施一级财政管理体制、各镇对本镇的发展负主体责任。根据顶层设计，各镇（街）享有招商引资、基础设施建设、公有资产运营管理、公共服务等重大事项决策权。以丹灶镇为例，一是有财权。包括税收分成、土地出让收入、体制补助收入，财政收入来源按照“从哪里来、到哪里去”的原则，镇级收入相对宽裕。丹灶镇2020年一般公共预算收入14亿元，其中税收返还收入约8亿元；政府性基金收入25亿元，其中土地出让返还收入约12.3亿元。二是有事权。按照事权与财权相匹配的原则，拥有相应事项的决策权，包括招商引资权、公共服务事项等。三是有人员编制权。按照“缺什么人、招什么人，用什么人、引什么人”的原则，镇（街）有招聘、吸纳人才的自主权和灵活性。

湾区作风担当有为。区域间发展有差距，固然有交通区位、产业传统和发展定位等方面的客观因素，但千差距、万差距，最根本的是思想、观念、作风上的差距。和丹灶的干部接触一个月来，最直观的感受就是实干、担当、有为，无论是领导班子、干部职工、村支部书记，还是社长，都是求真务实、埋头苦干、开拓进取、改革创新，没有花架子和空架子，干事创业的氛围非常浓厚，可以说是一心一意抓经济，全心全意谋发展。

营商环境精准高效。为企业提供“七星级服务”，不当老掌柜，只做店小二。面对企业的感谢，负责招商的同志口头禅就是“我们做店小二的”，企业家对丹灶的营商环境非常满意，优质的政务服务，让他们安心在丹灶创业。

科技产业深度融合。几年前，丹灶的支柱产业五金还是比较传统低端的，企业多为家庭式企业，管理比较落后，附加值低，经过政府引导、政府引领、龙头带动，丹灶五金产业集群深度打造“有为五金共享制造平台”，为传统五金行业注入产业技术、工艺装备研究等多方面科技创新元素，推动丹灶五金产业集群数字化转型，实现华丽转变。

近年来，云城区不断探索适合自身实际、具有地方特色的发展道路，取得了令人瞩目的成绩。温伯荣说，但对比发达地区，优质的项目资源储备不足。对标市委提出的大力发展镇域经济，我们要有锐意创新的闯劲、日夜兼程的拼劲、久久为功的韧劲，奋力“比学赶超”，推进云城区经济社会高质量发展。

思想作风转变加速度。对比大湾区，云城区发展的差距在产业、希望在产业、出路也在产业。我们要牢牢扭住产业强区“牛鼻子”，一心一意抓经济、全心全意谋发展。

腾出发展空间加速度。发展空间决定竞争实力。云城区要继续加大土地储备力度，咬牙淘汰一些低端企业，释放出新的发展空间。

传统产业转型加速度。于云城区而言，安塘、思劳、腰古石材企业量多质弱，缺乏大型龙头石材企业，占用土地面积大，税收贡献少，产业转型迫在眉睫。要实行“扶大抓小”策略、要实施企业培育工程、要推动石材产业链升级，促进镇域经济高质量发展。

营商环境转变加速度。交通区位不如服务到位，政策优惠不如政务优质。云城区要不断强化产能提升，要有甘做营商服务“店小二”的思想，最大程度为企业“松绑助力”。

园镇互动整合加速度。就思劳镇而言，要充分利用佛山（云浮）产业转移工业园位于思劳的优势，联手整体开发园区土地，配套公共服务设施、基础设施等，为第三产业蓬勃发展提供载体。同时，坚持生态优先，大力发展资源经济，创新绿色矿山开发模式，有序开发利用童古坑石矿等矿产资源。

在前段时间刚结束的南海区两会中，南海区政府工作报告为镇街的未来发展描绘了蓝图。丹灶在产业发展方向将围绕报告中“加快完善氢能产业链条，全力打造全国氢能产业创新引领区”的决策部署，加速推动新能源、智能安全、五金汽配等新兴产业集聚发展。而思劳镇的“氢能小镇”也是广东省第一批30个特色小镇创建对象。“丹灶经验”有很多值得思劳借鉴的地方。温伯荣表示，接下来，将坚持做事不做“客”。在前期熟悉情况的基础上，牵头抓具体工作，负责项目引进、落地，协调处理解决具体问题。坚持边学边运用。利用周末回云浮的时间，和镇班子交流所学、所思、所悟，分享学习湾区精神、湾区思路、湾区观念和湾区标准。坚持学习兼宣传。通过外出调研以及参加各种会议的场合，广交朋友，把云城区发展的定位、产业政策、社会治理等方面的优势宣传出去，为今后更好地招商引资创造条件、营造氛围。