突出放权赋能 强化要素保障 加快推动镇域经济高质量发展

为强化政策支撑，云浮市出台了《关于推动镇域经济高质量发展的实施意见（试行）》，市财政、金融、统计、工信、商务、自然资源、农业农村和市委编办等部门也相继制定支持镇域经济发展的实施方案，“1+N”政策体系加快健全。县、镇两级也专门成立工作领导小组，加快构筑完善政策框架，进一步明晰经济发展布局定位，持续筑牢镇域经济发展根基。

坚持规划先行，按照“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”原则科学做好产业谋划，分类指导、分类考核，促进镇街特色化、差异化发展。目前，各县（市、区）县城镇、中心镇空间布局已全部完成，全市计划打造农业大镇15个、工业重镇16个、商贸重镇15个、文旅名镇9个。截至2022年3月，全市共谋划推动镇域经济发展项目709个，其中基础设施项目334个、产业项目289个、民生保障项目86个，总投资2700.74亿元。

为赋予镇街更多发展自主权，坚持“下沉、赋权、增效”工作导向，成熟一项、下放一项，精准有序下放镇街发展迫切需要的县级经济社会管理权限，扎实推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，全面激发镇域经济发展活力。目前，全市27个县城镇、中心镇的“经济发展促进中心”已挂牌对外运作，共将133个财政所、市场监管所、司法所、自然资源所819名编制下划至镇级属地管理，597名人员转隶工作已完成。各县（市、区）共93项经济社会管理权限下放镇街。累计调整三批 96 项市级行政管理权限由新兴县实施，其中两批共 44 项行政管理权限调整复制推广至其他县（市、区）。在财政管理方面，各县（市、区）逐步推进县财政管理权限下放县城镇、中心镇，对于法定应由县财政部门行使的职能，采用委托方式由县城镇、中心镇以县财政的名义行使。

持续优化政务服务，改善营商环境。“粤商通”注册使用率在全省率先达到100%。依申请事项精简压缩后网上可办率达93.62%，其中企业开办实现1个工作日内办结，工程建设项目审批时间压减68%，水电气外线工程报装并联审批后实现5个工作日内办结。新兴县高标准落实“多证合一”“证照分离”等“放管服”改革措施，实现1221项政务服务事项跨域通办、609项行政许可事项网上办理，全流程网办率居全市第一，所有招标备案公共服务事项办理时限压减为1天。

全面落实“1+5+X”协调推进机制，聚力攻坚解决项目用地、用林、用能、用水、用电、用气、用网、用工以及环保排放指标等要素制约问题，为镇域经济发展扫清障碍、铺平道路。突出抓好用地保障这一关键，预留不少于10%的新增建设用地规模用于镇域经济建设，允许镇域经济项目的用地规模在镇内平衡调整，优先保障用地指标。2021年共安排镇域经济项目用地指标1371亩，涉及项目48个，其中产业项目21个共599亩、点状供地项目3个、现代农业产业园项目2个。

着力优化镇域金融环境，制定印发《云浮市关于实施支持镇村产业发展贷款贴息的工作指引》，加快健全镇域金融服务体系。积极引导辖内金融机构加大对镇域市场主体的信贷资金投放力度，优化产品结构，提升金融服务实体经济效能。至2022年一季度末，全市民营企业贷款余额358.23亿元，同比增长4.09%；普惠小微贷款余额达140.51亿元，同比增长28.68%；涉农贷款余额551.94亿元，比去年末增长4.7%；涉农金融机构开展农户信息建档31.01万人，已和358条行政村进行签约并授信，授信人数5.72万人，授信金额39.16亿元，发放贷款29.32亿元。

大力推进科技创新，提升高新技术企业和科技型中小企业的创新能力，加快科技成果转化，释放创新驱动效能。2021年，全市有效期内高新技术企业达120家，增长25%；科技型中小企业达125家，增长20%。组织实施2021年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目53项、市级科技计划项目29项，为镇域经济发展提供有力科技支撑。