新兴县簕竹镇：推行“党员首议制”与“积分管理”提升干群干事效能

簕竹镇非雷村原支书郑伯恩最近的精气神特别足，不久前，以非雷村启动垃圾分类工作为契机，郑伯恩发挥余热一口气提出了很多放在心头已久的想法，没想到，这些想法最终绝大部分都被非雷村委会采用，并且成为大家共同遵守的约定。

这种转变，来源于簕竹镇通过党员首议制“聚党心”，让基层党员发挥先进作用，积极参与乡村的各项发展。

为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，簕竹镇通过优化议事服务机制来凝聚党心和民心，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

近年来，该镇以“两个联席会议”“四议两公开”等民主议事制度为抓手，在农村党组织中全面推行“党员首议制”，对凡与党组织、党员及群众切身利益密切相关的党内事务及村级重大事项，按照“支部定议题、班子初讨论、党员先审议、群众做决定”程序，让每个基层党员参与到村(居)重大事项的决策中来，成为重大事项决策的参谋员、群众工作的宣传员、执行决议的带头人、实施结果的监督员，以此凝聚党员的思想、智慧和力量，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。实施“首议制”以来，该镇共收集各类意见建议125条、确立新农村建设项目、村级发展规划、土地流转、党员发展等议题43个，顺利实施的项目20个、落实的事项15件。

在簕竹镇镇长陈健秀看来，规范“集体决策”机制，凸显党委统揽作用。“举旗心有方向，落棋胸有成竹。”为充分发挥党委统揽作用，簕竹镇通过实施“三重一大”制度，让集体决策执行更加规范，决策事项落实更加到位。

今年6月份以来，该镇对凡涉及“三重一大”的内容，在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基础上，通过执行“会前3天送达制”做好提前告知，执行“末位表态制”引导各抒己见，杜绝因酝酿不充分而“草率表决”的现象，避免受主要领导意见影响而“盲从跟票”的情况，让与会人员充分表达“原生态”意见建议，使集体决策更加规范。2020年，经镇党委集体决策，确定了30个年内实施的重大项目。

为保证决策事项落实“到位”。簕竹镇还通过落实相关跟踪、指导、培养、教育制度，高质量推动经集体决策的重大事项落地。

郑志坚是一位有着4年党龄的党员，平常十分热心集体事务，今年疫情防疫期间，为了帮助村民更好地开展复产种植，他主动带着设备，清除了全村所有的杂草。对此，非雷村支书黄水荣说，目前郑志坚的积分排名靠前。

据簕竹镇党委副书记张玉纯介绍，今年来，通过积分制管理将党员作用发挥具体化、行为准则明晰化、现实表现积分化，让党员心中有“数”、干事有“劲”，有效解决了党员干与不干、干好干坏、干多干少一个样的问题。积分制以党（总）支部为单位，根据党员的理想信念、党性作风、遵章守纪、党内生活和作用发挥等情况，按总分100分制定《党员日常行为积分细则》，对党员在服务群众、参加村级公益性事业、奉献社会等方面办实事、做好事情况予以加分，对党员党性修养、组织观念、侵害群众利益、搞封建迷信或歪风邪气、扰乱村庄秩序等情况进行扣分，对违反党纪党规和国家法律法规的党员进行“零积分”处理。此外，还通过正负向激励强化积分结果运用，其中正向激励包括物质和精神两方面，党员凭积分可到村积分超市兑换奖品，并获得相应的精神奖励。反之，对于积分低的党员进行约谈督促并强化党性教育，“零积分”党员移交镇纪委予以党内处理。截至目前，该镇对带头参加村级事业、落实门前卫生“三包”、开展村集体环境卫生整治、参与疫情防控的236名党员给予了加分；对不按时参加三会一课、主题党日活动、组织生活会等党内组织生活的35名党员进行了扣分。

“成效正在不断凸显出来。” 张玉纯说，簕竹镇通过创新“激励管理”机制，激发党员内生动力。“一个党员一面旗帜”。为充分发挥党员先锋模范作用，簕竹镇通过创新“积分+榜样”激励管理机制，全面提振党员干事创业的“精气神”。

更可喜的变化在于，这种激励评优制促党员勇于争“先”。榜样的力量是无穷的，先进典型最具说服力、影响力和感召力。为充分发挥典型示范的引领作用，该镇通过建立党员选树评优制度，即一月一选树榜样、一季一星级评定、一年一优秀评选，使广大党员学有目标、赶有方向。

据张玉纯介绍，今年2月，榄根村把黄塘村老党员何玉兰带头取消宴席助战“疫”的先进事迹张榜了到党员模范榜上，撬动了榄根村23名党员也奋勇直追，积极带头参加防疫值守，带头参与环境卫生消毒，带头取消红白喜事。