“新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。”3月5日，在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记话语铿锵。
进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，“三个新”系统擘画了我国“十四五”发展蓝图，也为全国两会上代表委员共商国是提供了重要指引。
立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，立足“三个新”，住粤全国政协委员把一份份“言值高”“新意足”的提案建议带到会场，为“十四五”开好局、起好步凝聚共识、贡献智慧。
把握新机遇迎接新挑战
新发展阶段，明确了我国发展的新方位，也为我国各行业各领域翻开崭新篇章，前所未有的机遇和挑战迎面而来。
“宣传民法典，法律服务机构、法律专业人员应当争当主力军。”首场“委员通道”上，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫侃侃而谈。
2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式施行，我国依法保护民事权利进入全新的“民法典时代”，如何让民法典走近人们身边、更好发挥作用，成为一道新课题。朱征夫说，专业人员讲民法典不仅要讲对，而且要讲好，“要让民法典走进群众心里，尽可能用人民群众关心的话题，用他们喜闻乐见的方式来进行讲解”。
针对数字经济催生的新就业形态，全国政协委员、中山大学副校长王雪华提出，应顺应新形势，通过明确相关法律规范，加强对新型就业者的权益保护力度，加大对新就业形态职业培训扶持力度，引导新型就业形势与乡村振兴等重大战略有效结合，将新型就业人才纳入人才政策范围等，形成完备的政策体系，促进新就业形态健康有序发展。
新机遇新挑战呼唤新作为，不同地域、行业和界别的委员，为此谋良策、出实招。
在防治新冠肺炎疫情过程中，中医药发挥了重要作用。今年1月，国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施》，以28条措施为中医药发展提供强有力保障。
“中医药产业迎来了全面发展的机遇，但也面临前所未有的挑战。”全国政协委员、广东省中医院副院长卢传坚深耕中医药领域三十余年，作为一名“老中医”，她今年继续聚焦制约中医药发展的堵点痛点，对症下药开出深化医药体制改革，推动中医药产业快速发展等四副“方子”。
与之类似，近年来我国职业教育也进入了一个崭新的发展阶段，系列重磅政策措施纷纷出台，办好新时代职业教育底气更足。同时产业转型升级的不断加快，产业链水平的日益提升，对于职业教育提出了新的要求。
“要向社会输出更多具有创新精神、工匠精神，具备专业知识，能够发现问题解决问题的人才，这对于职业教育来说意味着不小的挑战。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲今年携两份建议到会，均意在推动职业教育的升级，从而跟上甚至引领产业升级步伐。
完整、准确、全面贯彻新发展理念
新发展理念是一个整体，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展缺一不可。代表委员们议当前、谋长远，从不同视角提出真知灼见。
“当前，中国正处于科技创新、产业升级的重要机遇期，而创新型科技行业公司的研发投入是其技术创新的重要支撑。” 全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟建议，对于科技类企业的资金需求，可考虑优化再融资募集资金的用途，包括提高资本性支出的包容性、允许一定比例的募集资金可用于费用化研发支出等，通过加大对科技类企业长期资金的支持，加速技术的突破和产业落地。
科技成果转化，被认为是科技创新的“最后一公里”。为加快促进科技成果转化，全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳聚焦涉及科技成果权属的法律规定滞后、关键核心技术成果少、产业需求导向偏低等问题，提出针对性建议。
李克强总理的政府工作报告提出，今年要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，充分彰显了我国贯彻绿色发展理念，走绿色低碳道路的决心。
“协同推进减污降碳，推动碳达峰和大气质量持续改善。”全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄建议统筹做好空气质量达标和温室气体达峰“协同双达”规划，以“双达”为抓手倒逼“双控”，即大气污染防治和应对气候变化协同控制，推动温室气体排放管理与生态环境保护督察，与污染防治监测、评价、执法、考核等体系有效衔接，实现大气污染防治与温室气体控制相互组织、协同增效，持续改善大气环境质量。
“治理大气污染与应对气候变化协同推进，是“十四五”生态文明建设的重大课题。”鲁修禄说。此外，他还就加快绿色供应链发展，促进我国经济绿色转型提出建议。
聚焦协调发展、开放发展、共享发展，委员们坚持问题导向，结合调研所得，提出的议案建议更具针对性、可行性。
部分地方简政放权力度还不够大，双重征税、融资难融资贵、市场准入歧视等仍然存在，自身管理不规范……全国政协委员、广东省政协副主席李心在建议中，直陈当前制约民营企业改革发展的五大问题，呼吁进一步建设竞争中性的市场环境，进一步落实惠企政策，进一步完善产权保护机制，进一步构建亲清新型政商关系，进一步深化简政放权政务服务改革。
着力服务和融入新发展格局
“要找准内蒙古在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向。” 习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话，对广东以及全国都有着重要的指导意义。
广东着力服务和融入新发展格局，必须牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个重大历史机遇。
在全国政协委员、珠海市政协副主席潘明的履职关键词中，粤港澳大湾区建设是最核心的一个。大湾区基础设施互联互通、生态文明建设等重点领域是他心之所系。
“粤港澳大湾区三个极点中，港深和广佛都发展得比较好，相对来说澳珠极点比较弱。”潘明分析，重大基础设施尤其是高铁建设的滞后，制约了澳珠极点未来的发展，不利于促进澳门经济的适度多元发展。
他提出，加快推进澳门（珠海）至湛江高铁客专的建设，与深珠高铁共同形成我国东南沿海高铁通道，支撑粤澳深度合作区建设，促进澳门融入国家发展大局，实现经济适度多元可持续发展。此外，他连续多年关注粤港澳大湾区生态环保问题，提出应全面推进珠江流域自然生物资源生态恢复，守好流域生态绿色底线。
全国政协委员、广东财经大学法学院副院长鲁晓明表示，目前粤港澳大湾区国际交往中心建设存在交通衔接不畅、相关人才欠缺、金融深化不够等问题，建议推动大湾区的内地城市积极承接从香港外溢出来的国际交往活动，加快琶洲港澳客运码头等跨境交通基础设施项目的对外开放审批和验收，加快培育本土国际化人才，加快粤港澳大湾区金融业对外开放。
构建新发展格局，企业家是生力军。在全国政协委员陈志列眼中，企业家正是新时代深圳的“土特产”。
陈志列所在的研祥高科技控股集团，位于深圳南山区粤海街道，是这条“网红”街道上众多的高新企业之一。“要创新，就要先人一步；投入，就要先人两步。”陈志列建议，精准提供扶持政策，鼓励民营高科技企业引进高端科技创新型人才，同时出台政策引导银行增加对其中长期贷款规模和比例，鼓励民营高科技企业做强做大。
“民营企业积极融入新发展格局，将迎来诸多机遇。”全国政协委员、白云电器董事长胡德兆认为，民营企业应当聚焦“强链补链延链”，以“政府引导和市场主导相结合，政产学研用金协同发展”为原则，加强行业自律，发挥桥梁纽带作用，推动行业科学发展。
共谋新发展，同赴新征程。委员们谈“新”出新，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程鼓足新干劲，注入新活力。
来源：南方杂志
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值班主编：区云波
