教育部介绍基础教育热点难点治理情况： 科学减负，提质增效

　　课业设置更合理

　　党中央国务院高度重视减轻中小学生过重课业负担，促进学生身心健康、全面发展，社会上也广泛呼吁做好减负工作。去年底，教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施》（减负三十条），这是第一个全面系统推进中小学生减负工作的文件，明确了学校、校外培训机构、家庭和政府各方责任。各地积极贯彻落实“减负三十条”，已有24个省份出台了具体实施方案。

　　“要对减负工作有一个全面的、正确的理解。”吕玉刚强调，减负不是让学生没有学习负担，而是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。减负不能简单地降低课业难度、减少作业量，不能一味搞“一刀切”减负，应按照学生全面发展的要求科学减负，有减有增，使学生负担保持在合理的、适度的范围之内。要针对当前学生发展中存在的一些短板问题，加强德育、体育、美育和劳动实践，同时按照不同学生的学习兴趣和学习需要，坚持因材施教，提供选修课程、弹性作业和帮扶辅导，积极拓展学生的学习空间，保证学生达到国家规定的学业质量标准。

　　减负要坚持综合施策、多方联动。吕玉刚说，首先，学校要通过深化教育教学改革提质增效，精准分析学情，注重差异化教学和个别化指导，解决好学生学习上“吃不饱”“消化不了”等问题；要减少考试次数，不得公布考试成绩和排名，坚决禁止分班考试，实行均衡编班。其次，要深化校外培训机构治理，规范培训行为，严禁超标超前培训，强化日常监督管理，完善“黑白名单”制度，切实减轻校外培训造成的过重课外负担。第三，要深入推进家校协同育人，帮助家长树立科学育儿观念，理性帮助孩子设定人生目标，防止盲目攀比、送孩子参加不必要的校外培训。第四，各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观，不片面以升学率考评学校和教师，更不得给学校下达升学指标；要深化中高考命题改革和招生入学改革，切实提高命题质量，注重考查学生综合素质，不出超标难题怪题，规范招生入学秩序，缓解竞争压力。

　　义务教育更公平

　　教育部一直将控辍保学作为重大任务，5月底专门召开了全国控辍保学工作现场推进会，强化了联控联保责任机制，建立了控辍台账销号管理制度，进一步加大控辍保学推进力度。

　　10月29日，中纪委公布了控辍保学专项整治工作进展情况，目前全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由2019年5月底的29万减少至6.5万，其中建档立卡贫困家庭学生人数由15万减少至2.7万。“三区三州”义务教育阶段辍学学生人数，由2019年5月底的7.1万减少至2.7万，其中建档立卡贫困家庭学生人数由3.3万减少至0.8万。控辍保学工作取得了重要阶段性成果，为到2020年九年义务教育巩固率达到95%、实现义务教育有保障的目标奠定了坚实基础。

　　义务教育免试就近入学改革，也是教育部近些年的重要工作之一。以促进教育公平为导向，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，教育部推动各地形成公平完善的就近入学规则。今年初，专门印发了做好普通中小学招生入学工作通知，积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖。目前，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98.6%。

　　课后服务更贴心

　　2018年是近10年来义务教育大班额下降幅度最大的一年，全国平均大班额比例下降到7.1%，其中，超大班额比例下降到0.5%，有14个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。

　　今年，教育部重点推动大班额比例超过6%的11个省份加大工作力度，采取强化招生入学源头控制、加强学校建设经费支持、开展督导检查等措施。据摸底，这11个省份大班额平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%，其中，海南由17.2%下降到3.4%，湖南由16.2%下降到5.1%。

　　义务教育阶段中，“三点半”接孩子难题一直困扰着许多家庭。近两年来，教育部推动中小学建立学生弹性离校制度，有效开展课后服务工作，不断扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容，提高课后服务质量。

　　目前，有29个省份已经制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，绝大部分省会城市和计划单列市也制定了具体实施办法。据统计，全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加了课后服务，参与教师比例分别为58.3%和35.1%。课后服务还将向市县中小学延伸拓展，满足更多家庭和学生的需求。