聚力打造美丽富足、生态和谐的
高质量三产融合发展卫星镇
——云安区石城镇推动镇域经济发展工作见闻
云安区石城镇，原托洞镇、茶洞镇合并镇，和市区“一山之隔”，国道324线横穿全境约33公里。从国道前往石城镇采访，沿途都是石城“家珍”——在茶洞段，道路两旁的数百家石材厂机声和鸣；爬坡迳心岭，中云石海打开千亩石材新园区图景；迳心岭顶，500多年历史传承的迳心茶“历久弥香”；肉牛产业园，迳心岭“新贵”西门塔尔优质肉牛，石城再添新“名片”；到了托洞一带，有巍峨的大云雾山，“养在深闺人未识”的云雾山茶，“国家地理标志保护产品”托洞腐竹豆香弥漫村野。石城，好山好水，还有茶洞豆腐、擂茶粥等知名美食。
镇域风貌(石城镇鸟瞰图)
“市委大力推动镇域经济发展，非常切合云浮实际、政策给力，我们石城非常振奋，更加坚定推进建设‘美丽富足、生态和谐的高质量三产融合发展卫星镇’的信心决心。”临近中午，在迳心村委，记者见到刚忙完对接客商“勘探”项目用地的石城镇委书记谢华荣时，对“镇委书记在干啥”有了更直接的“答案”。谢华荣表示，石城镇近年就有较明确的大力发展镇级经济的谋划和行动，目前已初步形成了“一山六园”发展格局，市委大力推动镇域经济发展的部署，是一场“及时雨”，市、县（区）、镇“一盘棋”，石城的发展必将进入新的阶段。
立足镇情 谋划确定“一个定位”“三个方向”
“石城镇交通便利、毗邻市区、产业基础相对殷实，抓项目谋发展氛围浓厚，发展镇域经济优势较突出；但石城的产业目前总体还停留在小、散、弱和‘马路经济’状态，下来，镇委要结合自身资源禀赋和产业发展优势，全面深化拓展‘一山六园’工作内涵，全力打造‘农业产业强镇、综合建材大镇、康养休闲名镇’，把石城建设成为‘美丽富足、生态和谐的高质量三产融合发展卫星镇’。” 谢华荣说。石城镇把这一思路概括为“一个定位”“三个方向”。
壮大镇级财政，是这条思路“最直接”的目标任务。谢华荣介绍，2020年，石城镇财政税收2547万元；2021年增速超越全区平均水平，全镇上半年实现总税收入2308万元，全年向5000万元目标奋进。“十四五”期间，全力向亿元税收镇目标奋进。2021年镇级经济发展创收达50万元，每年以50%的增速目标，经过五年努力，力求实现镇政府日常运作自给。
平地起高楼，踏实抓发展。镇域经济发展是个系统工程，决不是轻轻松松就能做到，石城镇坚决把工作重心向以经济发展为中心转变，提出了“四条原则”：坚持生态发展功能区域原则、不负债发展原则、市场主导原则和区镇村联动原则。
“我镇经济发展项目坚持‘三不’，不违规、不借贷、不负债；同时，坚持‘三有’，有运作团队、有严格管理制度、有持续性计划——镇级经济项目成熟稳定后，走向市场化。”谢华荣说，石城积极发挥全省乡镇管理体制改革蓝本镇的优势，强化党对经济工作的全面领导，以“1+5”治理模式整合力量，有效解决基层条块分割、人员分散、管理乏力问题，全镇干部一条心、一块上、一齐干，不驰于空想，不骛于虚声，凝心聚力抓经济促发展。
项目为王 三个一批“接二连三”“好戏连台”
冬日湛蓝的天空下，优质肉牛产业园屠宰加工项目厂区建设已经基本完成；东风村丛林山坳间，数千头规模的肉牛养殖大棚“鳞次栉比”。在石城镇，“项目为王”正在“连点成线”。该镇紧紧围绕“三个一批”立体式推进，即“完善一批、推进一批、谋划一批”，实现项目“接二连三”发展的良好局面。
石城镇优质肉牛屠宰加工项目
“现在石城优质肉牛产业园肉牛存栏2000多头，正在推进屠宰加工项目行政审批有关手续，预计年底可以投产，届时将实现肉牛养殖‘接二连三’发展，壮大镇级财政实力；同时推进园区周边约100亩土地扩产建设，持续扩大‘一园带动百村千户万人致富’的效益，使之成为全市乃至全省现代农业标杆产业园。”镇委副书记、镇长莫汉钊带记者走乡村、看项目，他介绍说。在完善中的项目，还有茶洞综合体项目，依托毗连市区优势，发展商贸项目，将为镇财政带来千万元级别的税收收入。
将“小产品”做成“大产业”，把“马路经济”变成“入园发展”，擦亮石城的名片，是石城镇“推进一批”的重点。石城生态茶文化旅游产业园、腐竹集约一体化基地产业园、中云石海文化旅游产业园、云安区花岗岩展销中心……迳心茶、托洞腐竹、石材产业将进入新的发展阶段；还有南药无患子培育种植科普示范产业园、高标准混凝土项目、吉祥养生养老项目等，这些项目将为石城镇域经济高质量发展注入新的动力。
石城镇茶洞望海顶茶场
依托良好的资源优势和区位优势，石城镇还谋划储备了综合建材、园林绿化加工批发中心项目、小城镇建设项目和云雾山云旅休闲观光农业园等项目。围绕打造农业产业强镇、综合建材大镇、康养休闲名镇，石城镇产业发展“好戏连台”。
紧跟导向 “五型”模式“自我造血”“强镇兴村”
“无论是推进基层治理还是抓经济发展，我都深感目前镇级财政实在薄弱，遇到急难险重的任务，要花钱往往都要靠区来支持。”莫汉钊任石城镇镇长4个月时间，体会了“当家柴米贵”的难处，“抓发展就要抓财政，这个导向非常切合镇域发展的实际、十分必要。”
鲜明立起“抓发展就要抓财政”的导向，石城镇围绕突破镇级支配经济发展瓶颈，发展“五型”模式经济路径。以土地集约流转租赁型、服务管理创收型、资源盘活型、新型城镇化带动型和项目入股型，努力拓宽镇村集体收入，增强镇级财政“自我造血”能力，推动“强镇兴村”。
目前，石城镇正大力探索镇、村（社区）利用集体土地、资金、技术、文化等要素参股，采取全资股份、控股经营、参股经营等模式，发展股份制集体经济，积极盘活资产资源，在参与产业发展中壮大财政，形成发展的良性循环。
在石城镇五星村一家大型腐竹加工厂，200多口腐竹锅整齐排列，锅里的豆浆在微风下皱起一层金黄色的豆皮，整个厂房弥漫着豆香。加工厂年产约4万斤腐竹，产值过百万。在五星村和云星村，从事腐竹生产者众多，托洞腐竹常年产销两旺，市场口碑一直良好。目前，托洞腐竹已经出现集约化生产趋势。
托洞腐竹生产现场
云雾山下长秀色，百年积淀开新篇。谢华荣表示，依托多年的积累，持续擦亮托洞腐竹、特色美食、高山茶叶、优质牛肉、石材产业和省级乡村治理示范镇这六张“石城名片”，石城大力发展镇域经济正当其时、东风正好。下来，石城镇将按照市委、区委部署要求，坚持镇党委书记统揽抓总，落实“一包到底、一抓到底、责任到底”，整合联建帮扶部门、第一书记及驻村工作组、村（社区）“两委”、乡贤等力量形成工作合力，强化考核激励提振干部队伍精气神，全力加快镇域经济发展，凝心聚力打造三产融合发展卫星镇。
来源：云浮日报
记者：林瑞荣
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