新兴：“微网格”大服务 助力乡村振兴探索“融湾发展”

新兴县开展“微网格”治理工作综述：   

为开创新时期基层社会治理新局面，新兴县按照“四个超前”（超前研判、超前谋划、超前行动、超前预置）的要求，围绕服务探索实践“融湾发展”工作大局，全力推动常态化“微网格”社会治理工作，提升社会治理现代化水平。截至今年7月，全县刑事治安警情同比下降27%；无发生进京非正常上访事件、重大群体性事件、重大社会治安恶性事件、重大食品药品安全事故，社会大局保持和谐稳定，创建全省文明县城工作取得阶段成果，美丽乡村建设到处开花结果，天堂镇被评为“全国乡村治理示范乡镇”，龙山塘村入选第二届广东省十大美村候选名单，天堂镇朱所村和区村入选广东省特色名村候选名单，全县群众获得感、幸福感和安全感持续提升。最近，新兴县入选第一批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地名单。

开展防控新冠肺炎疫情工作以来，新兴县立足基层，放眼长远，注重实效，建立了大中小微四级网格防控机制，推动“一网管控”落细落实，一直保持“零发”好势头。为推动防控常态转化成更大的社会治理长效，新兴县根据上级部署和结合本地实际，及时制定了《新兴县实施微网格治理工作指引》和工作方案，县、镇分别成立工作领导小组，强化组织领导，全力推进深化“微网格”社会治理工作。按照城区、农村、城乡结合部三个类型试点引领，点面结合推进工作。农村按照镇为大网格，村委为中网格，自然村为小网格，微网格根据人、事、地、物、情、组织等元素设立，如学校、企业、单位分设微网格，县城中心城区设市场管理、小区管理、超市管理等特色微网格。全县已设置12个大网格，208个中网格，1336个小网格，1248个微网格。按照“网格长+专职网格员+N个辅助管理人员”模式做实做强网格员队伍，推动基层社会治理精细化。全县共有大网格长12人，中网格长208人，专职网格员5人，小网格员1336人，兼职网格员1096人，微网格联络员1248人。微网格联络员已联系企业781家、学校185所、出租屋12142间、商场店铺9400间。按照“管理+服务”定岗定责，层级落实网格职责，并建立日常管理和工作激励机制，建立“微网格”工作微信群，多渠道多形式激发和增强“微网格”活力，更好服务基层社会治理工作。做到“网中有格，格中有格，格格联通，格格有人，人在格中驻，事在格内办”，最大限度将“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患”等社会治理工作解决在基层网格中，建平安促和谐促发展。今年以来，全县网格事件办结率达到100%，为群众做好事办实事130多件，化解矛盾纠纷180多起。

在推进常态化“微网格”治理工作中，新兴县高度重视发挥党建引领作用，抓实机制、组织和服务“三个关键”，推动党员志愿服务常态化制度化规范化，引导广大党员投身到“融湾发展”、创文巩卫、乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控、人口普查等工作最前沿，当先锋，做表率，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县成立党员志愿服务总队1支，党员志愿服务支队13支，服务队394支，支队长由各镇镇委书记和县直机关工委书记担任，各支队对口管理12个镇、199个村（社区）和150多个县直单位的党员志愿服务队。每个党组织原则上每月至少开展一次党员志愿服务活动，每个党员志愿者每年至少参与志愿服务30小时，志愿服务活动纳入基层党建年度绩效考核的重要内容和作为党员评星定级、评优评先的重要依据。同时，每支党员志愿服务队和每位党员志愿者统一在广东志愿者信息管理服务平台（“i志愿”系统）进行注册登记，利用“i志愿”系统的实名注册、项目发布、记时评价等功能，实行网络“一键化”管理，建立强而有力的“党员志愿服务网”。

同时，新兴县结合社区网格化管理，推行域内党组织和在职党员志愿者进社区“双报到”工作，共有1790多名党员干部到社区落实“双报到”，带动网格内志愿者、热心群众、爱心人士、社工组织、公益企业等参与和推动“微网格”治理，实现党员志愿服务与“微网格”服务管理有机结合，服务社区群众，帮助群众解难纾困。例如，到交通繁忙路段疏导交通、前往社区帮助孤寡老人、辅导留守儿童做功课、维持大型活动秩序、到旅游景区做义工……城乡处处可见党员志愿者的身影，党员志愿服务已成为“平安美丽新兴”建设的新风尚、新风景。

据不完全统计，新兴县依托小区党群服务站，为小区群众提供党群服务、特色服务、资源服务、物业服务四类80多项精细化服务，在社区打造长者食堂，为60岁以上有需要的老人提供日常用餐服务等贴心暖心服务。例如，以小区为单位成立由业主、物业、社区三方组成的小区党支部，在小区建立党群服务站，组建“红色管家”服务队，把小区在职党员、退休党员、物业党员等各类党员组织起来开展“红色服务”。其中，翔顺筠州花园小区党支部与驻区单位县公安局、县消防大队、县图书馆、县妇联、县团委、新城卫生院等单位党组织结对开展共建活动，组织小小特种兵消防安全演练、垃圾分类置换、图书馆进小区、义诊进家庭等活动，合力提升党群服务质量，促进社会和谐，培育文明生态。

“党建引领”成为全县推动“微网格”社会治理创新实践的核心动力和坚强保障。

（一）簕竹镇“网格通络”焕发乡村振兴新活力

簕竹镇针对“村中群众难管理、留守人员增多、外出游子乡情淡化”等基层治理“堵塞”问题，通过“微网格”治理疏通村组“毛细血管”，激发内生动力推动治理促发展。

▶一是实行“积分制”建立“积分超市”亮美丑、定奖惩，让村民自治主体归于本位，发挥工作积极性和主动性。该镇榄根村实行“积分制”半年多来成效明显，在防控疫情和美丽乡村建设中，党员干部和群众主动值班值守、捐资捐物、清拆危旧房、管理公共卫生、为村集体献计献策等蔚然成风，先后有260多户家庭获得加分奖励。实施“积分制”不仅有效调动了村民参与村务管理的自觉性，还密切了邻里关系。

▶二是推动“村企共建”促发展，提升群众获得感、安全感和幸福感。该镇大力推广“温氏现代农业+”模式，依法推动1200多亩土地向温氏企业流转，建成30多个现代化养殖基地，结合特色产业发展，创新“政府+企业+贫困户”的产业扶贫机制，助力450多户农户建设现代家庭农场，通过党委政府引导温氏企业支持每村40万元以“村企共建”形式建立现代化养殖小区，全覆盖支持全镇各村组发展集体经济，带动群众奔康致富。为改善优化人居环境，该镇发动温氏企业及员工累计捐资4000万元助力美丽乡村建设，形成共谋共建共享的良好氛围。在温氏一家饲料厂工作的黄塘村民何叔原来不配合清拆其废旧的泥砖瓦房进行环境改造，后来经过其本村及所在企业网格员和联络员的沟通协调，何叔不仅同意拆除该泥砖瓦房，还自愿让地给村集体建设休闲小公园，并带动了村中多户村民出让闲置地用于公共设施建设，使该村成为美丽宜居村。目前，全镇已建成2条特色精品村、12条美丽宜居村、69条干净整洁村，全镇人居环境显著改善，群众的获得感、安全感和幸福感全面提升。

▶三是成立“青年促进会”，引导、帮扶青年在家乡创业。通过与温氏企业“让爸爸回家”公益项目关联衔接，探索“项目+人才”、“岗位+人才”等模式，鼓励、支持有能力、有意愿的青年留守或回归家乡创业，镇党委政府和“青年促进会”积极协调各相关部门单位为他们回归家乡创业开设“绿色通道”，帮扶他们为振兴乡村经济作贡献，助力解决村集体经济薄弱、农田荒废、留守儿童和空巢老人等社会问题。截至目前，全镇已有20多位青年回乡创业。其中有：云龙村黄建东返乡成立了年产值1500万元的云翰簕竹鲜公司，榄根村龚子豪建成了年产30万只鸡的养殖小区等。有志向有能力的青年扎根家乡，也为当地村党组织建设和两委培养选拔后备人才增添了沃土。

▶四是推进“协同共治”。簕竹镇指导温氏企业将本镇内的所有厂场企业纳入镇网格化治理体系，共划分1个小网格，14个微网格，归入镇的大（中）网格管理。在全县开展环境整治专项行动中，镇内所有养殖场全部实现“零排放”、养殖户“零上访”和企业产值“正增长”。年内，辖区内企业员工实现了“零生事”、“零犯事”。

（二）朱所村“零距离”服务民生架起村民连心桥

天堂镇朱所村坚持“微网格”与镇大网格、村委中网格、自然村小网格的“闭环运行、良性循环”，将朱所村划分为12个小网格及4个微网格，既因格施策，又相互响应，相互支持，实现“大事全网联动，小事格内解决”。该村以推动服务民生“零距离”、架通村民连心桥为切入点，通过党建引领，村规立约，村务众议，网格治理，乡贤聚力，结合美丽乡村建设，多措并举打造“无垃圾村庄”、“居家养老中心”、“四点半课堂”等特色项目，切实为群众纾困解难排忧，凝心聚力促发展，共建美丽幸福乡村。目前，该村美丽乡村建设方兴未艾，已然引人入胜。走进朱所村，满眼都是亮丽的风景：道路整洁，屋舍俨然，池塘明净，空气清新，放眼远山近水，良田阡陌，公园广场，亭台楼阁、雕塑壁画、牌楼古屋，花草树木，争奇斗艳，错落有致，点缀其间，移步换景，目不暇接，时闻鸟语花香，欢声笑语，更有曲韵悠扬，村民热情好客，令人流连忘返，夜幕降临，灯色辉映，流光溢彩，美轮美奂，不觉身在农村。天堂镇供销社内洞助农服务中心、天美农业投资发展有限公司等企业入驻朱所村，促进紫米生产、农产品销售等产业兴旺发展，带动农民增收致富。最近，朱所村被评为国家森林乡村，入选广东省第二届特色名村候选名单。该村所在的天堂镇被评为“全国乡村治理示范镇”。

（三）新城镇探索“外来人口自治”共建和谐社会

在推动“微网格”社会治理工作中，新城镇针对辖区南外、茅园社区等地外来人口较多的情况，积极探索“外来人口自治”机制，解决外来人口管理存在一些实际问题。其中，南外社区实行外来人口“服务均等化”机制，在外来人员安居、就业、子女入学等方面给予当地人同等待遇，帮助外来人口融入社区生活，共建和谐社区。茅园社区针对辖区内9个居民组，一个外来人口聚集地和一排临街商铺的情况，划分为11个小网格，3个微网格，其中外来人口划归一个微网格进行管理，专门从外来人员中聘请专业网格员管理全社区的外来人员，实现外来人口的自治，促进和谐共处。

新兴县在推进常态化“微网格”社会治理工作中，高度重视强化信息数据技术支撑，积极推动“微网格”社会治理智能化工作。县财政增拨资金9000万元，结合“智慧云图”建设，推动“智慧小区”、“智慧交通”、“智慧城管”等项目建设，构建“大数据+微网格”治理模式，加强和创新社会治理，借助“雪亮工程”、“智慧云图”等新技术新手段，为推进社会治理创新工作提质增效。目前，全县一、二、三类视频监控摄像头已接入市“智慧云图”平台2200多路，“微网格”治理工作智能化进程正在全速推进中，智慧治理愿景呼之欲出，必将开启新兴“微网格”社会治理更高更远的新里程。

来源：云浮日报

供稿：中共新兴县委政法委员会

责任编辑：胡焕红

值班主编：区云波