俄议会上院批准总统在境外动用武装力量

俄罗斯总统普京22日签署法令，批准俄罗斯与乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的友好合作互助条约。同一天，俄罗斯联邦委员会(议会上院)通过决议，允许俄罗斯总统在境外动用俄联邦武装力量。

当天稍早前，俄罗斯国家杜马(议会下院)和联邦委员会(议会上院)先后批准了条约。条约确定了俄罗斯与对方发展全面、长期合作的方针，涵盖在政治、经济、社会、军事和人道主义等领域进行广泛合作。条约将自交换批准书之日生效。

此外，俄联邦委员会22日召开非例行会议一致通过决议，允许俄罗斯总统在境外动用俄联邦武装力量。决议称，“根据公认的国际法准则及规范，联邦委员会决定允许俄联邦总统在俄联邦境外使用俄武装力量。俄联邦总统根据俄联邦宪法决定外派部队的编制、行动地、任务及境外驻留期限。”

塔斯社援引俄联邦委员会宪法立法委员会主席克利沙斯的话报道指出，相关条约和文件为俄罗斯军队在上述两个“共和国”领土上的存在奠定了法律基础。

21日，普京签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和关于承认“卢甘斯克人民共和国”的命令，以及俄罗斯分别与这两个“共和国”的友好合作互助条约。

乌克兰总统泽连斯基22日谴责俄罗斯承认乌东部地区两个“共和国”，认为俄方这一决定是对乌国家主权和领土完整的侵犯，破坏了各方和平努力和现有谈判模式。泽连斯基表示，将考虑乌外交部关于同俄断绝外交关系的建议。乌外交部当天召回了乌驻俄使馆临时代办。

2014年4月，乌克兰东部顿巴斯地区爆发政府军和当地民间武装之间大规模武装冲突。民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

本月17日以来，乌东部地区局势恶化，乌政府和当地民间武装相互指责对方在接触线地带发动挑衅性炮击。本月18日，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”领导人宣布，鉴于存在可能发生的战争风险，即日开始组织民众大规模转移至俄罗斯境内，并于21日请求俄总统普京承认其为“独立国家”。