去年年初，市人大常委会出台《关于在全市镇人大开展“三议一评”分组跟踪监督方法的意见》（以下简称《意见》），在全市63个镇街人大正式实施“三议一评”监督法。经过一年多的实践，各镇街人大在实施“三议一评”监督法过程中，突出抓好“代表分组、跟踪监督、满意度票评”等工作环节，全面提升基层人大工作力度和效能，全市基层人大工作面貌焕然一新。
“生江镇共有62名镇人大代表，闭会期间几乎有70%的农民代表外出务工，这是乡镇人大管好用好人大代表的最大难题。”罗定市生江镇人大主席唐钢对于如何发挥代表作用道出了其中的难点所在。
我市有55个镇级人大，目前共有镇级人大代表3400多名；有8个街道人大工委，虽然街道没有本级人大代表，但每个街道辖区内也有各级人大代表几十名。闭会期间，如何组织管理推动辖区内的人大代表积极履职，是镇街人大能否更好发挥代表作用的关键所在。
新兴县新城镇是全市拥有镇级人大代表数量最多的镇，共有镇级人大代表102人。推行“三议一评”监督法以来，新城镇人大把102名镇人大代表分成5个代表小组，每个小组有代表20人左右，分别命名为“脱贫攻坚、经济发展、乡村振兴、环境治理、巩卫创文”等5个代表小组。闭会期间，各个代表小组根据镇人大主席团的工作安排，都能按时开展代表小组监督活动，代表参与率很高。
也有一些镇以自然村或选区为单位分组，全市把代表分组数量最多的罗定黎少镇，共分成19个小组；代表小组最少的镇只有2个小组。据统计，云浮市63个镇街人大把辖区内的人大代表分成226个代表小组。
由于街道一级没有本级人大代表，所以8个街道人大工委只好利用街道辖区内的各级人大代表，重点以辖区内的县级人大代表为基础进行分组。比如云城区云城街道人大工委，把辖区的各级人大代表共30名分成6个代表小组。
“‘三议一评’监督法是以代表小组为单位开展，这是基础性工作。”罗定市苹塘镇人大主席陈旺新是这样理解的。从实践来看，“分组”是“三议一评”监督法的基础工作，需要各个镇人大做好规划，把人大代表按照地域、知识结构、工作特点等方式，把镇人大代表分成若干个小组，实现精细化管理，精准化开展监督工作，有效激发代表履职热情。
“总投资近2000万元的圩镇生活污水处理项目有望在年底建成使用，这与我镇城乡建设代表专业小组的跟踪监督密不可分，是人大代表积极参与的成果。”这是2019年9月10日，新兴县簕竹镇人大主席江伯林在城乡建设代表专业小组开展跟踪监督活动时的总结讲话。簕竹镇人大已经尝到了将人大代表分组管理、分组推进监督的“甜头”。
据介绍，“三议一评”监督法的主要环节是开好三个议事会和做好一次满意度票评。
第一次“议事会”在年初人代会闭会后15天内召开，目的是讨论制定全年跟踪监督计划；第二次“议事会”是在年中人代会15天前召开，目的是听取和审议镇政府工作和议案建议办理的完成情况报告，提出审议意见；第三次“议事会”是在新一年年初人代会前15天召开，目的是听取镇政府工作和议案建议办理的进度报告。一次满意度票评活动是在第三次议事会期间进行对政府工作的一次满意度测评。
“议事会”是对监督项目的确定和审议过程，是规定动作。“每年要干什么？年中干得怎么样？年末干得好不好？”都需要代表们集体讨论评价，人民当家作主制度得到更好体现。
“跟踪”是“三议一评”监督法的保障环节。监督议题选定了，需要跟踪监督才会落地开花。自从推进“三议一评”监督法以来，郁南县河口镇人大主席团工作也忙碌起来，57名镇人大代表被分成5个代表小组，对镇文化广场及吉祥路升级改造工程、镇旧街沥青升级改造工程进行跟踪监督，推动镇政府完成铺设沥青路面2.2公里，铺设人行道约1公里，共安装25盏路灯，种植绿化树苗60棵。
跟踪监督的方法有很多，比如新兴县天堂镇人大，就采用专题调研、集中视察、座谈、接访、走访等方式，监督朱所村农村生活垃圾分类工作，提高乡村环境治理水平。
有些镇还采用专题询问、约见、测评等监督手段。郁南县大湾镇通过专题询问等手段，对政府乡村振兴、精准扶贫等工作开展监督。郁南县平台镇则采用约见镇政府负责同志的跟踪方法，紧盯重大工作项目，加快推动了平台旧街重建以及石台冲沙村-康顺冲路村农村公路建设。
“满意度票评”是“三议一评”监督法的评价机制。政府工作干得好不好，群众满不满意，代表用“投票”说话。
《意见》规定，满意度测评采取无记名投票的方式，测评结果分为满意、基本满意、不满意三个等次。满意票占参评人员有效票60%以上(含60%)，为“满意”；不满意票占参评人员有效票50%以上(含50%)，为“不满意”；其余情况为“基本满意”。测评结果分别在年初和年中的人代会上公布，以此推动党委的决策部署、政府中心工作的落实以及人民群众关心关注问题的解决。
云安区富林镇有镇级人大代表75人，该镇按照代表分布片区共分成5个代表小组。在2019年度的监督工作中就重点跟踪监督乡村“三清三拆三整治”工作和扶贫产业项目葛根种植，在镇人大的全程助推、持续的跟踪监督下，富林镇在云浮市第二轮“三清三拆三整治”PK赛中获得了第三名的良好成绩。
“通过监督，华丰路于2019年5月贯通，有效缓解丰收路、河南东路等周边道路的交通压力，特别是市六小和三中师生的安全出行。”在云城区云城街道人大工委组织召开的年中第三次“议事会”上，一位代表在审议发言时表示满意。
近年来，随着“三议一评”监督法在全市各地深化推进，乡镇人大和街道工委的作用得到进一步发挥，监督靶向更精准，监督成效更明显，全市3400多名镇级人大代表正释放出巨大能量，为地方经济社会发展注入强大推动力，全市镇街人大工作生机焕发。
新兴县簕竹镇人大“三议一评”城乡建设代表小组专题调研乡村振兴工作
来源：云浮日报
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