一统揽:坚持党委统揽,立足全局、精心组织、周密安排。
两作用:充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”。
三联系:结合党员社区“双报到”,市县领导班子成员定点联系镇(街道)、村(社区)和重点企业;市县直机关单位联系村(社区)、网格、非公企业;镇(街)驻点直联村(社区)、乡村振兴、扶贫攻坚等。
四超前:超前研判、超前谋划 超前行动、超前预置
今年4月,市委、市政府全面总结了新冠肺炎疫情社区“网格化”防控做法经验,形成了“一统揽、两作用、三联系、四超前”的市域治理新路径。
立足“寓服务于管理”,在全市提出实施“微网格”治理,将市域治理“末梢”形成的疫情防控做法经验,转化上升到“最后一公里”精准化和精细化服务全市300万老百姓上来,以“微网格”治理疏通基层社会的“毛细血管”、改善基层社会的“微循环”,让人民群众在“微网格”治理中持续增强获得感、幸福感和安全感。
市委、市政府“微网格”治理实施方案
(一)从6060到17341个的精细划格
云城区云城街道马岗社区“微网格”划分图
全市目前已经从疫情防控前的6060个社会治安综合治理网格,进一步精细划分为63个镇(街)大网格、990个村(居)中网格、6015个自然村(居民小组、村居片区)小网格和10273个独栋楼栋、多个楼栋、机关企事业单位、住宅小区等类型的“微网格”。
(二)从6975到11597+N人的队伍升格
在原综治网格6975名兼职网格员基础上优胜劣汰,以“网格长+专业网格员+N个联络员”为架构,组建2117名专职网格员、9480名兼职网格员日常巡查队伍,并融合市县镇三级“三联系”和机关、事业单位、国有企业党组织及其在职党员到社区“双报到”工作,组建3840个微网格临时党支部做实和壮大挂钩,做实和壮大挂钩“微网格”责任单位联络员队伍。63个镇(街)党委书记、965个村(社区)党支部书记担当起大网格长、中网格长驱动。
(三)从3项任务到“上不封顶”的服务顶格
在继续坚持网格“排查防控违法犯罪”“排查化解矛盾纠纷”“排查消除公共安全隐患”3项巡查任务的基础上,以教育、就业、医疗、养老等服务为主牵引,全面梳理建立全市党政机关进入“微网格”服务管理事项清单,一版、二版接踵而来,“上不封顶”,务求在“最后一公里”乃至“最后一百米”提前量、主动上门入户,让网格群众“足不出户、话未出口”就能办上事、办成事、办好事。
(四)从治安综治中心到治理服务中心的职能转变
抓住今年全市乡镇机构改革契机,在市、县、镇、村四级推动设置“微网格”治理服务中心(服务站),对原社会治安综合治理中心职能进行升级,全力推动构建“便民服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心、镇村治理一张网”。
至8月15日,63个镇(街)“微网格”治理服务中心(公益一类定编单位)全部挂牌成立。市、县两级相应升级设置服务中心(非定编),统筹衔接全市服务中心(站)运转,建立全域治理发现报告的“收集-研判-指挥-处置-反馈”闭环流转机制。
(五)从以往单打独斗到多网合一格局的初步形成
全市16个先行镇(街)和23个示范村(社区)率先将各部门以往各自为营划分的大小不一业务网格,如禁毒、消防、城管等网格统一调整归划到大中小微网格“多网合一”,助推了“微党建+”“微调解+”“微服务+”“微安全+”“微活动+”等做法亮点在各地迸发。
如云城区形成“群众有需求,社区有服务”“党建引领、党员发动、群众参与”“流动人口服务一条主线”“专班统筹”等理念思路;
云安区形成了“微清单”“微项目”“微保障”“微组织”“全员盯防”等理念思路;
罗定市形成了“红色物管”“多元力量参与网格协管”“联络员、志愿者包户服务”等理念思路;
新兴县形成了“外来人口网格员管理外来人口”“积分制+村企共建”“人人都是微网格员”等理念思路;
郁南县形成了“党员业主+物业公司”“小区社会治理信息公示栏”“月积分公示榜”等理念思路。
(六)从半推半就协同到自觉共治参与的积分激励
云“微网格”治理办〔2020〕9号《关于实施“微网格”治理以奖代补激发全社会共建共治的指引通知(第一版)》
面向全市小、微网格的兼职网格员、联络员、热心群众等报告、反映和举报违法犯罪行为、社会矛盾纠纷、公共安全隐患、城乡文明秩序类和公共设施维修类等的情况、问题、线索,全面实行“积分制兑换奖励”激励共治,通过一定积分可以在本地生活超市、便利店、发廊、洗车店等兑换生活用品、生活服务;抵减水、电、燃气、汽油等固定生活支出费用;
循环获得政务服务窗口、公共服务机构服务窗口(银行、水电气、手机运营商)办事排队优先权;享受本地入学、就近入学、在本地参加升高中考试以及其他带有群众普遍性需求的市民同等待遇。
(七)从“铁脚板”到土洋结合的大数据治理
着眼超前研判、超前谋划、超前行动、超前预置,做到“大事全网联动,小事一格解决”,全力推进市县镇村四级“微网格”智能化治理综合平台系统设计建设,打通融合全市公共安全视频监控一、二、三类点资源和各级各部门业务数据资源,以“一户一个二维码门牌”报告发布信息、“智能门锁”掌握出租屋和外来人口信息、“智慧小区”跟踪聚居人员人群信息等“末梢”感知手段,全域全时实现对“人、事、地、物、舆情、组织”“空中、地上、地下各类设施部件”“市场、社会行为”的“触发即感知”,以“信息化+铁脚板”实施“大数据+微网格”治理,严丝合缝“开大门、守小门”。
“微网格”治理“寓服务于管理”,转变了传统管理方式,将管理在服务群众生产生活发展需求过程化于无形,在服务中实现治理,将加快推动基层社区治理精细化,创新社会治理机制、优化社会治理结构,促进“信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实、党建在一线引领”,助推“美丽云浮、共同缔造”,加快市域社会治理现代化进程。
“微格治理,一网捞尽”,我们已在路上……
△8月17日《云浮日报》专版
来源:云浮日报
作者:云浮“微网格”治理办公室
责编:康予澄
值班主编:区云波