决战决胜脱贫攻坚特刊⑮ | 罗定榃滨镇：发展特色南药肉桂产业 做好高质脱贫攻坚文章

榃滨镇位于罗定市西北部，全镇总面积154.1平方公里，其中山地18.1万亩，耕地1.9万亩，辖13个村委会和1个居委会，共13460户，总人口5.3万人。本次新时期精准扶贫，该镇有2个相对贫困村，分别是永坑村和思甲村。全镇有建档立卡贫困户936户2298人，其中一般贫困户316户1235人、低保贫困户390户832人、五保贫困户230户231人。有劳动力425户1638人，无劳动力511户660人。

近年来，云浮、罗定两级党委政府把发展南药产业作为中医药传承创新发展的重要措施，推动乡村振兴走在全省前列。榃滨镇党委政府站在致力推动全市打造生物医药产业集群的高度，以“强一产、优二产、促三产”发展理念，以南药肉桂发展为中心工作，建设“广东特色南药试验区罗定肉桂产业带”，擦亮“肉桂之乡”的金字招牌，推动肉桂产业发展“接二连三”，创新融合一二三产业，扩宽肉桂产业宣传展示平台，提升肉桂的知名度和影响力，加快肉桂乡村旅游休闲农业项目建设，实现助力脱贫攻坚、乡美村富。经过村级评议、镇级复核、市级审定，全镇共退出2条相对贫困村，贫困村退出率达到100%，在2019年底核对统计，达到脱贫标准的有935户2292人，脱贫率99.73%。剩余1户6人在2020年5月份完成脱贫，至此完成全镇贫困户全部退出。

强一产，规范肉桂标准化种植，肉桂产业发展稳扎稳打，激发贫困户内生动力

按照国家中药材产业技术体系首席科学家、中国工程院院士黄璐琦和省中药研究所所长曾庆钱等专家学者的实地调研指导意见，进一步规划制定完善肉桂育种、种植管理标准，建立肉桂标准体系和肉桂质量可追溯体系，坚持走规范化、规模化、标准化肉桂种植之路。一是利用企业平台，打造种植示范区域。通过与相关企业对接，招引罗定市中树康药业有限责任公司建设300亩桂苗育苗种植生产化示范基地；发挥观桂台天然生态药谷的优势，引进罗定市桂之神实业有限公司建设300亩的南药种质资源圃和100亩肉桂育苗基地，作为南药旅游观光、科普、教育实践基地，为发展肉桂种植保驾护航。二是发挥党建引领，激发村民种植肉桂积极性。通过发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立党员肉桂种植示范片，党员干部联结帮扶指导桂农种植技术，全镇肉桂面积由2017年的13.8万亩提升到2020年初的14.2万亩，示范带动1万多户、4万多名农户参与肉桂种植，为做大做强肉桂产业打下坚实的基础。

为构建稳定脱贫长效机制，榃滨镇发挥优势，围绕肉桂做大做强扶贫产业。一是发放肉桂苗约123.94万棵、化肥约363.3吨，鼓励贫困户通过种养增加收入渠道。二是采用“公司+产业联盟+合作（联）社+农户”模式，通过政府引导，共有贫困户113户136人与浩良香料有限公司、众润康中药材种植专业合作社等企业和合作社签订购销合同，签订率100%，贫困户实现稳定收效。三是共投入144.35万元在永坑村和思甲村两个省定贫困村建成两个约50亩的肉桂种植示范基地和一个6亩的肉桂苗圃场，并在基地建设鸡舍，养殖林下“肉桂鸡”共4000只，收益全部归贫困户，促进贫困户长效增收。

优二产，加强产业项目建设，肉桂产业高质量发展，化“输血”为“造血”

政府部门作为桥梁，肉桂产业作为媒介，中国工程院、省中药研究所等科研机构的有关专家积极推动该镇肉桂产品科研开发，深入发掘肉桂产业的内在价值和潜在发展空间，创新改造肉桂产品生产方式手段，将科技成果转化为生产力，促进肉桂产业健康可持续发展，招引罗定市粤桂实业有限公司和罗定市兴泰肉桂科技发展有限公司在梅竹村委肉桂产业园区分别投资5000万元建设桂油、桂皮深加工项目，努力将该镇肉桂企业“农副产品搬运工”转变为“行业市场领头雁”，提升肉桂产品科技含量和市场竞争力，从粗加工的单一生产方式转化为粗加工和深加工齐头并进。

为进一步延长肉桂产业链条，打破回收季节性限制，通过投入资金115万元，在永坑村建设了约400平方米的肉桂加工综合厂，配备有太阳能晒场、桂叶成套加工设备及桂叶、药材成品货物堆放场所等。原来春秋两季的桂枝桂叶只能晒干再收购去蒸桂油，现在可以随时收购进行切片，让贫困户产出的桂枝桂叶收益增加近3倍。不仅如此，该切片厂在新冠肺炎疫情期间向广药集团供应了20吨桂枝片作为中药原料，为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。

促三产，打造精品旅游线路，创新肉桂一二三产业融合，促进多渠道增收

镇党委政府创新融合一二三产业，扩宽肉桂产业宣传展示平台，提升肉桂的知名度和影响力，加快肉桂乡村旅游休闲农业项目建设。

一是积极对接罗定市关于建设中国肉桂之乡精品旅游线路的工作部署，围绕罗定市四条精品旅游线路之一的肉桂精品旅游线路，聘请专业团队对以肉桂主题公园为重要节点的中国肉桂精品旅游线路进行设计。顺利完成原河岔收费站“肉桂文化牌坊门楼”建设和高速、国道324线沿线宣传标识建设以及肉桂景观林带断层补种工作；完成肉桂主题公园的道路渠道、凉亭卫生间和景墙标识系统等一期建设项目，有序推进南药科普、旅游、康养等功能的二期项目建设，公园休闲、采摘体验、观光等功能突显，在2019年春节期间吸引游客上万人次，为肉桂产业搭建了广阔的宣传平台。二是继续推进精品村建设，完善肉桂精品旅游线路规划建设。以“桂山美榃滨、遇见银竹根”为主题，将金滩寨村银竹根村规划为“特色产业助推地、休闲旅游养生地”。以“肉桂风情街”为主题，将思理村建设为“乡风文明示范地、美丽生态宜居地”。三是以展现肉桂产业为主调，提炼“肉桂”内涵作为特色元素把圩镇中心区域打造成为肉桂产业的集中地、肉桂文化的传播地、肉桂精品旅游线路的目的地，拓宽肉桂产业的宣传平台。

党建带头，精准施策，富民增收确保“两不愁”

落实党委书记遍访制度。通过镇党委书记带头直接到户走访贫困户，以此带动镇领导、各帮扶单位及各村帮扶干部，加强与帮扶对象的联系，解决贫困户提出的各种问题。在村一级，各村支部书记带头，直接了解贫困户需要，全面动员全镇干部的力量对建档立卡贫困户进行深入走访，解决好服务群众“最后一公里”的问题。根据贫困户不同技能、需求等，全力发展扶贫项目，主要在肉桂产业、光伏产业、投资收益以及外出务工方面入手，一户一策、一户一法，确保贫困户收入稳步提升，根据2019年数据统计，全镇有劳力贫困户人均可支配收入是11528元，比目标任务的8266元高出40.6%，人均可支配收入已100%达标。同时，针对无劳力户，全力做好贫困对象的应补尽补工作，主动识别，主动纳入，把没有劳力的贫困户全部纳入最低生活保障，全镇应保尽保达到100%。

部门联动，政策兜底，强化落实实现“三保障”

通过镇、校、村联动，对在读学生及适龄入学儿童进行详细核查和登记，2016年度、2017年度、2018年度教育补助已经全部足额落实。在本年度，贫困学生已全部发放一学期的补助金额，7至15周岁没有出现辍学情况，适龄儿童入学率达到100%。为实现医疗保障不漏一人，城乡医保由本市统筹购买，对所有建档立卡贫困户实行提高报销比例和降低大病救助起付线，对6至18周岁的未成年人全部购买综合意外险，对所有有劳力贫困对象补充购买医疗保险“扶贫保”，防范贫困户出现因病返贫的情况。在住房方面，2016年完成危房改造133户，2017年完成危房改造119户，2018年完成危房改造37户，2019年完成2018年新增危房存量1户，2020年补增改造11户，均已全部完成并发放各级补助资金，全镇住房完全率100%。