陈梦兴奋地告诉记者：之前，办理营业执照法人变更，申办药品经营许可证、食品经营许可证等，都要分别到相关业务科室提交一堆审批资料，几经周折拿到手上也是林林总总多个证件。现在推行“一照含证”改革，把各类许可证的信息集成到企业营业执照的二维码里面，企业申办执照时，只需按要求在网上提交材料，就能一次性把营业执照和相关许可证都办好。政务服务变得像网购一样方便！
↑江西青春康源集团有限公司行政主管陈梦领取江西省首张“一照含证”营业执照。新余市市场监管局兰晶供图。
急企业之所急，想群众之所想。近年来，新余市始终坚持践行“热情高效，贴心为民”服务理念，做好企业贴心人，当好群众“娘家人”，赢得企业和群众一致好评。新余改革再提速、服务再升级，营造了小康路上的优良“软环境”，助力更多企业和群众致富奔小康。
1当好企业和群众的“娘家人”
新余市某矿业公司法人代表来到市政务服务中心市场监管服务窗口，反映公司股东去世后，公证处公证该股东母亲继承部分股权。因其母亲年事已高，患有老年痴呆症，且无法通过手机APP实名认证和在股权转让协议上签字，请求市场监管部门帮助办理股权转让业务。窗口得知情况后，决定为企业开通绿色通道，专门安排2名工作人员远赴上饶市广丰区为该公司现场办理变更登记手续，当场办结相关业务，获得了企业股东及继承人家属点赞，继承人家属激动地说：“新余市政府真心实意为企业服务，帮助企业解决问题，太感谢你们了！”
↑新余市市场监管局行政审批服务窗口工作人员远赴上饶市广丰区为某矿业公司办理变更登记手续。新余市市场监管局兰晶供图。
江西信佳房地产资产评估咨询有限公司股东突患重病住院，无法在股东会会议上签字及网上实名认证，新余市市场监管局行政审批窗口随即安排工作人员赶赴市人民医院确认股东的真实意愿，并现场核验股东及家属身份，协助企业顺利完成股权转让事宜，受到公司股东及股东家属点赞。
上门开展企业登记服务是该窗口服务企业的一项重要工作，也是帮助企业解决在经营中遇到的困难和问题的一种办法。该窗口将继续深化“放管服”改革，及时为企业提供全程个性化、精准高效服务，用最优的服务营造最优的营商环境，让企业和群众感受到小康路上的温暖。
↑新余市市场监管局行政审批服务窗口工作人员主动到医院为江西信佳房地产资产评估咨询有限公司提供上门服务。新余市市场监管局兰晶供图。
2“一照含证”改革吹响了冲锋号
新余市市场监管局行政审批科科长兰晶对记者说：2015年，市场监管局在高新、仙女湖两区局开展市场监管内部“证照合一”试点工作，只发营业执照，不发许可证，有关许可证信息在营业执照的二维码里显示。2017年8月，新余市在坚持法律、法规和现行政策的原则下，在充分体现行业监管部门权责的前提下，大胆改革创新，正式推出市场监管内部“证照合一”改革。自主研发内部证照合一系统，将市场监管部门的证照通过“一窗受理、材料流转、现场核查、并联审批”，来提高行政审批效率。2019年，江西省市场监管局决定在新余市市场监管内部“证照合一”的基础上，推出“以照含证、集约办理”改革。
今年，此项改革再升级为“一照含证”改革。新余充分发挥先行先试优势，全力推进辖区范围内“一照含证”业务，通过技术赋能，充分发挥“一照含证”网络平台高效便捷、惠企便民的优势，4月份发出全省首张“一照含证”营业执照；8月份又发出了全省第一批市场监管部门电子许可证。截至目前，新余市共办理“证照合一”系列改革事项6526件；其中，发出“一照含证”营业执照1651张。
↑江西省首张“一照含证”营业执照。新余市市场监管局兰晶供图。
↑新余市政务服务中心。求是记者易赛键 摄
3数据“多跑路”，群众“少跑腿”
新余市场监管部门机构改革后，企业在该部门需要办理多个证照，很多企业反映，希望证照办理也能从“物理融合”走向“化学融合”。
企业有需求，政府有响应，新余市场监管部门充分借助信息化手段，让数据“多跑路”，跑出改革加速度。改革之前，除了营业执照和食品、药品、医疗器械许可证之外，其他行政许可均在各科室办理。为了方便企业办事，市场监管局将内部行政许可事项全部纳入市行政审批服务中心窗口，业务科室负责现场核查、审验。整合设立登记、行政许可、印章制作、发票申领、社保登记等各类企业开办事项，利用“一照含证”这一网络平台，按照“一窗申报——登记人员内网审核——结果外网反馈”的流程，让企业足不出户、随时随地办理证照。通过“一窗受理、联动审批、过程监控、限时办结、统一发照、电子归档”的创新模式，实现全程电子化登记审批。
目前，“一照含证”系统对接了国家企业信用信息公示系统和全省“一窗式”、“好差评”、“赣服通”等综合服务平台，有效打破了信息孤岛，实现了信息共享共用。
↑不动产登记工作实现简政便民。求是记者易赛键 摄
为优化营商环境，规范行政审批行为，方便企业群众办事，新余市政务服务中心集中市本级依申请类政务服务事项，新建了24小时自助政务服务区，在江西省率先实行午休时间和双休日照常上班。税务发票申领、入学证明、身份证领取、交通违章、驾驶证年检、签注等509项高频事项实现自助办理，弥补了办事窗口工作时间以外的服务盲点，实现了群众办事自助办、随时办、智能办。政务服务24小时不打烊，解决了老百姓“上班没空办，下班没处办”的问题。
↑24小时自助政务服务区。求是记者易赛键 摄
4“一照一码走天下”
“‘一照含证’给我们老百姓带来很大的方便，是为民便民利民的好举措！”前来办事的新余市利名大药房负责人陈欢拿到执照后对记者说。
按照“部门少发证、企业少等待、群众少跑腿、监管高效能”的改革目标，一是使办事时间大大缩短，改革前，企业证、照办结时间平均需50个工作日（包括现场核查时间）；改革后，办结时间缩短至10个工作日以内。二是使书面材料大大减少，以往企业证、照办理需要提交书面材料平均20来份；推行“一照含证”改革后，书面材料减少80%以上。企业登记申请核准后，先行发放营业执照，审批进展可通过营业执照上的二维码随时查询。行政许可审批完成后，申请人将收到电子许可证，并可根据自身需要下载打印许可证。“一照含证”改革真正实现了“一照一码走天下”的目标。
↑新余市利名大药房负责人陈欢前来领取营业执照。求是记者易赛键 摄
新余市坚持以“五型”政府建设为引领，把以人民为中心的发展理念贯穿于政务服务全过程，率先推行“一照含证”改革，打造江西“办事最方便”城市。优质高效政务服务助力企业和群众“甩开膀子奔小康”，让“办事不求人”成为新余的城市名片。
来源：求是网
求是记者：易赛键 | 小康记者：袁帅
责编：胡焕红
值班主编：区云波
