工作原则
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久久为功、从容建设。把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上,防止刮风搞运动,防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发。 -
结合农民群众实际需要,分区分类明确目标任务。不搞齐步走、“一刀切”,避免在“空心村”无效投入、造成浪费。
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突出地域特色和乡村特点,保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌,防止机械照搬城镇建设模式,打造各具特色的现代版“富春山居图”。
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坚持为农民而建,尊重农民意愿。不搞大包大揽、强迫命令,不代替农民选择。
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坚持先建机制、后建工程。防止重建轻管、重建轻用。
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推行绿色规划、绿色设计、绿色建设,实现乡村建设与自然生态环境有机融合。
重点任务
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因地制宜界定乡村建设规划范围,严格保护农业生产空间和乡村生态空间,牢牢守住18亿亩耕地红线。
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严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。 -
积极有序推进村庄规划编制。 -
以县域为单元,加快构建便捷高效的农村公路骨干网络,推进乡镇对外快速骨干公路建设,加强乡村产业路、旅游路、资源路建设,促进农村公路与乡村产业深度融合发展。 -
有序实施班线客运公交化改造。
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推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围,配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备。 -
稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖,推进散煤替代,逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。 -
面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区,完善国家骨干冷链物流基地布局建设。 -
支持有条件的乡镇建设商贸中心,发展新型乡村便利店,扩大农村电商覆盖面。 -
发展智慧农业,深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动,构建智慧农业气象平台。 -
推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。 -
推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖,推进涉农事项在线办理。 -
加强农村全民健身场地设施建设。
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新建农房要避开自然灾害易发地段,顺应地形地貌,不随意切坡填方弃渣,不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树,形成自然、紧凑、有序的农房群落。 -
加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。
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因地制宜建设污水处理设施,基本消除较大面积的农村黑臭水体。稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。 -
引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化,建设村庄小微公园和公共绿地。
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多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。 -
巩固提升高中阶段教育普及水平,发展涉农职业教育,建设一批产教融合基地,新建改扩建一批中等职业学校。 -
落实乡村医生待遇,保障合理收入,完善培养使用、养老保障等政策。 -
选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。 -
加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。 -
建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施。 -
持续推进农村移风易俗,健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制,治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气,推广积分制、数字化等典型做法。
支持保障
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中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持,并向欠发达地区适当倾斜。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。
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运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具,引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。 -
鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品,稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。 -
探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式,拓宽乡村建设融资渠道。
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扎实开展“万企兴万村”行动,大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 -
在符合经依法批准的相关规划前提下,可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用,重点保障乡村公共基础设施用地。 -
探索针对乡村建设的混合用地模式。 -
统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。 -
鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。
来源:新闻联播
责编:麦月勇
值班主编:区云波
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