“砰”的一声巨响，伴随着机器作业的轰鸣声，一占地1533平方米的违建厂棚应声而倒……近日，云安区六都镇综合执法队伍依法强制拆除六都镇贝融建材有限责任公司一处违建厂棚，有效遏制了违法建设行为的发生。
据六都镇执法大队负责人介绍，过去由于业务知识缺乏，执法权“接不住、不会管、不敢管”，导致“看得见的管不着”，陷入“执法真空”的无序状态。“现在经过区直执法骨干蹲点执法及集中培训，我们熟悉了执法流程，可以独立执法了，违建、倾倒垃圾、无证经营、污水排放、安全施工等这些行政执法中的‘硬骨头’也变得迎刃而解了。”该负责人说。
据了解，为做好乡镇体制改革“后半篇文章”，让下放乡镇的256项行政执法权接得住、用得好，推动改革走深走实，云安区委主要负责人要求该区委编办牵头主动谋划、精准施策，分四阶段通过创建乡镇综合行政执法示范镇、集中培训、“传帮带”蹲点执法、建章立制，向全区7个乡镇执法“赋能”，让全区综合行政执法下放事权100%“接得住、用得好、高效运转”，打造高效执法的“云安样板”，助力镇域经济高质量发展。
创建示范破解基层执法难题
针对“放权”后基层“接不住”的问题，云安区委编办选取镇安镇创建执法示范镇，组织涉及执法事权下放的云安区自然资源局、云安区住房和城乡建设局、云安区农业农村和水务局、云安区卫生健康局4个部门的执法业务骨干到镇安开展为期一个月的现场蹲点执法培训，采取以案代训的方式，开展“边蹲点、边执法、边培训、边总结”的“面对面、手把手、传帮带”培训，让每一个乡镇执法人员在实战培训中掌握执法要点、执法依据、执法程序、执法文书和案卷归档等业务，能够独立执法，做实综合执法“接得住”文章。
此外，云安区委编办在蹲点执法培训中根据现实案例整理出近200页的培训资料，编制了创建乡镇综合行政执法示范镇《执法案例示范汇编》，使每一个执法环节和每一起执法行为都有章可循，照章办事，进一步规范了执法行为，确保执法权“用得好”，形成了可借鉴、可复制的“镇安经验”。
集中培训学习“镇安经验”
“培训就像给我们下了一场‘及时雨’，培训的内容具有针对性、指导性，正是我们执法人员急需学习的，通过培训也提高自己的执法能力，为以后执法打下基础。”乡镇执法人员李炎静说。
针对行政执法权下放后，乡镇行政执法人员执法经验缺乏、专业知识不足的问题，3月9日至14日，云安区委编办组织各行业各领域执法业务骨干对全区7个镇的49名行政执法人员进行集中培训，培训采用课堂培训和现场执法教学相结合的方式，专题辅导行政执法程序，解析乡镇常见典型案例，手把手教导案卷制作，深入解读《执法案例示范汇编》，同时把培训课件发布到平台上，组织乡镇行政执法人员上网自学，使其熟练掌握相关业务知识及法律法规等。
实战练兵推广“镇安经验”
“辖区内有人乱倒建筑垃圾，你们能否过来处理？”近日，白石镇的基层执法人员接到群众举报后，迅速出动，找到倾倒垃圾者，给予行政处罚并责令立即清除建筑垃圾，有效维护了辖区环境的整洁。在创建了综合执法示范镇后，云安区委编办组织云安区自然资源局等4个部门执法业务骨干到其余6个镇各开展为期一个月的蹲点执法培训，推广示范镇执法工作经验，截至6月22日，云安区已在7个镇全面完成执法示范镇样板成功经验推广工作。白石镇是现场蹲点执法培训推广“镇安经验”的最后一个镇，通过蹲点执法和集中培训，白石镇的执法人员也能够独立执法了。
建章立制确保“高效运转”
在蹲点执法培训期间，针对村、镇、区三级联动不足，发现问题滞后、解决问题低效的问题，云安区委编办建立了“群众反映—镇级执法—区级保障”的区、镇、村三级执法响应机制，一般案件由镇级执法，针对一些重大复杂案件，“镇级吹哨、部门报到”加强业务指导、协助开展执法，实现快速高效执法，破解了“上级一放了之，基层接不住”难题。“通过蹲点执法、示范镇引领、集中培训及建立三级执法响应机制，云安区直部门下放的256项执法事权乡镇能100%承接，激活了基层治理‘一池春水’。”云安区委编办负责人说。
来源：云浮日报
通讯员：罗燕英
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