问题“咬”得实 整改“盯”得紧 ——六届云浮市委2020年巡察工作扫描

日前，按照市委巡察工作统一部署，市委4个巡察组分别向12个市直单位党组织反馈了六届市委第十轮巡察情况。

笔者发现，除市委巡察工作领导小组成员出席反馈会外，被巡察单位分管市领导和市纪委监委有关监督检查室、派驻纪检监察组、市委组织部干部监督室主要负责人也受邀参加。会前，被巡察单位党组织主要负责同志还亲笔签收了反馈意见书。这是我市压实巡察整改责任的一项有力举措。

去年以来，市委巡察办结合疫情防控实际，科学谋划安排，有力有序推进巡察工作，实现数量与质量并重、进度与效果兼顾、有形覆盖与有效覆盖相统一。

压茬推进巡察找病灶

“老乡，目前村里正在换届，你们村有没有人拉票？”市委第十一轮常规巡察结束后，马不停蹄，兵分四路，对全市问题较为突出的村（社区）“两委”换届风气开展“点穴式”巡察监督。

按照市委统一部署，市级巡察组开展换届风气巡察监督不少于全市村（社区）总数的2%，各县（市、区）开展换届风气巡察监督不少于辖区村（社区）数的10%。巡察期间，将紧盯换届重点任务、重要环节、关键流程，督促镇村两级落实落细各项措施；重点受理拉票贿选、破坏选举、干扰换届、违规操作、阻挠交接5类问题。

始终坚守政治定位，是巡察监督一大特色。为保障脱贫攻坚决战决胜，去年3月，市县联动开展扶贫领域专项巡察“回头看”，督促整改问题319个，发现共性问题5个、线索7条。10月，对全市105条省定贫困村开展提级巡察，发现问题65个、线索2条。为破除形式主义官僚主义，去年9月，组织开展1轮机动巡察，对照“不怕群众不满意，就怕领导不注意”等10种形式主义、官僚主义新表现，发现问题45个、线索3条。

我市还在巡察实践中加强探索创新，如针对熟人社会问题，采取“混编交叉”模式，对权力集中、资金密集、资源富集的10个县级单位开展巡察，发现问题151个、线索32条。针对巡察质量不高问题，罗定市聘请第三方审核低保五保人员，一举清退275户559人；郁南县创新“巡察+审计”模式，核减工程资金1000多万元，发现村级财务问题276个、线索17条，立案12件；针对地域分散问题，云城区、云安区建立“巡镇带村”模式，巡察效率有效提高。此外，新兴县探索总结了“听群众陈述、查原始资料、看实物场景、问经手经办人、访左邻右舍、寻来龙去脉”六步工作法。

实现一届党委任期内巡察全覆盖，是党章的明确要求，是推进全面从严治党的硬任务。截至去年底，六届云浮市委巡察覆盖率84%，县（市、区）巡察覆盖率96.8%，对村巡察覆盖率100%。

书记主动担责抓整改

发现问题是为了更好地解决问题。市委切实提高政治站位，先后召开5次常委会议、4次书记专题会，跟进学习习近平总书记巡视巡察思想，领会新部署新要求，听取每轮巡察情况汇报。市委书记黄汉标以高度的政治自觉履行第一责任人责任，亲自审定每一轮巡察对象，点人点事提出整改要求，推动建立市委、市政府分管领导参加巡察反馈会机制，先后两次召开巡视巡察审计整改推进会，促进“三项整改”见底清零。

在市委的督促带动下，各县（市、区）落实县级党委书记听取巡察汇报情况报备制度，针对巡视发现的重点问题，点出具体事情、提出具体意见。此外，云城区建立“纪委、派驻、组织、巡察”四项促改模式，云城区、新兴县建立书记、区长（县长）参加巡察反馈会机制，罗定市把巡察作为“书记工程”来抓，郁南县对巡察整改情况进行“回头看”。

为推进巡察整改，我市还强化制度保障，先后建立反馈通报、移交整改、督办问责、以巡治本4项机制12项举措，出台市纪委监委机关和派驻机构加强对市委巡察整改落实情况监督10条具体措施，压紧压实整改责任，确保反馈意见件件有落实，事事有回音。

聚焦问题清单下真功

“建污水处理厂是件好事，能改变生活环境，但因配套工程搁置，导致污水处理厂长期闲置，希望你们认真对待，把好事办好。”去年9月，市委第四巡察组巡察发现苹塘镇污水处理厂2018年建成后仍在闲置，当场督促加快进度，确保尽快投入使用。

两个月后，相关配套设施顺利完工，污水处理厂投入运行，日处理污水达到300吨，群众对此拍手称赞。这是被巡察单位落实巡察整改意见的一个缩影。

去年12月初，市纪委监委官网陆续向社会公布了六届市委第九轮巡察中12个市直单位党组织的巡察整改进展情况。从整改情况看，被巡察单位能够主动认领问题，做到党组（党委）负总责，书记负首责，班子成员落实一岗双责，抓好分管范围整改工作，推动巡察整改做深做实。

针对一些市直部门党组（党委）履行主体责任不力，下属单位管党治党宽松软，人财物等方面廉政风险比较突出的共性问题，市委、市政府出台《关于加强市直部门下属单位管理的实施方案》，从干部人事、财务资金、国有资产使用、监督管理、组织领导等5个方面制定26项举措，从源头上予以规范管理，防范廉政风险。

据悉，为确保反馈问题落地见效，市委巡察办建立巡察整改专项检查制度，实行台账管理，完成一个销号一个。2020年市级巡察反馈的126个问题，已整改114个，整改率90.5%。

注重教育监督严纪律

“大家虽来自不同部门，平时素不相识，但在巡察过程中，巡察组是个整体，需互相沟通、统一行动，绝不能将个人意见凌驾于组织之上。”第十一轮巡察进驻前夕，4名临时党支部书记与巡察干部轮流开展谈心谈话，将巡察任务、要求、纪律说清楚讲透彻。

我市巡察办贯彻把支部建在组上的要求，在巡察期间成立临时党支部，促进党建工作与巡察业务同计划、同部署、同落实，筑牢巡察一线战斗堡垒。去年，共组建临时党支部8个，支部书记讲党课8次，谈心谈话35人次。

同时，我市还建立巡后评估制度，分遵守政治纪律等10个方面，“优”“良”“中”“差”四个等次，采取无记名问卷调查、座谈交流、个别谈话等方式，对巡察组的纪律作风进行量化考核。去年，共在12个被巡察单位开展评估工作，4个巡察组优秀率达100%。

“巡察干的是监督活，巡察干部一举一动，直接关系市委形象。”市委巡察办有关负责人表示，“信任不能代替监督，将持续通过强有力教育监督，督促巡察干部模范遵纪守法，严守巡察纪律。”