罗定市委书记彭仲典：努力打造“两区两地”建设更高质量更高水平更美丽幸福罗定

前段时间召开的云浮市委六届十次全会紧紧围绕打造新发展格局战略支点分析形势、谋篇布局，动员全市上下乘势而上、起而行之，以新担当新作为开启“十四五”新征程、迈好第一步，全力以赴打造更高质量更高水平的美丽云浮。请您谈一谈对这次会议的体会和感受。

全会围绕习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”这一总定位总目标，聚焦省要求云浮“着力打造粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列”的使命，就如何走好“十四五”的第一步，对云浮工作进行了谋篇布局，为云浮未来发展指明了方向。

罗定市将深入学习贯彻党的十九届五中全会和全国两会、省委全会和省两会、市委全会和市两会精神，正确认识新阶段、践行新理念、融入新格局，聚焦高质量发展的要求，积极谋划和实施好罗定的“十四五”规划，加快融入大湾区、对接大西南，努力把罗定创建成为绿色产业集聚区、国家中医药产业发展试验区，湾区优质健康食品供给地、康养文旅目的地，建设更加高质量、更加高水平、更加美丽幸福的罗定，为云浮实现“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”贡献罗定力量。

今年是“十四五”开局之年，罗定将如何结合云浮市委赋予罗定的新发展定位谋划“十四五”发展？主要做好哪些方面工作？

习近平总书记指出，“发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败”，并要求“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。罗定谋划“十四五”发展，必须一体学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央、省委、市委各级全会精神，牢牢把握正确政治方向，切实把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上来。我们必须融会贯通地把握新发展阶段、新发展理念、新发展目标、新发展格局，着眼解决事关高质量发展的重大问题，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”为引领，在新发展格局的“大棋盘”下谋篇布局、精准“落子”，全面推动罗定经济社会高质量发展。

第一要坚定“融入新发展格局”这一战略，聚力打造区域经济发展新增长极。找准罗定在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，探索融入新发展格局的有效路径。全力优化产业结构，发展壮大“4+3”特色产业集群，加快推进稳链补链强链控链；全力拉动内需升级，深入实施云浮市“4321”工程，加快推进“两新一重”建设，补齐民生领域短板；全力扩大对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化，打造一流的营商环境。

第二要坚定“创新引领发展”这一核心，激发高质量发展的新动能。我们要在全省优化科技创新布局中，选准突破口。加快推动广东罗定产业转移工业园申报创建省级高新区，大力培育创新产业和高新企业，充分发挥罗定在高新电子、日用化工、先进装备、生物医药产业和南药育苗育种、水稻新品种试验等方面的优势，优化配置创新资源，强化企业主体地位，推动政产学研深度融合，促进科研攻关。建强创新平台，强化人才支撑，坚持人才培养和引进并举，加强对外科技交流，用好“项目引才”“柔性引才”机制，高效率用好人才。

第三要坚定“提高发展平衡性协调性”这一要求，开启城乡融合发展新局面。我们要全力推进以人为核心的新型城镇化建设，加快补齐公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套的短板，以“绣花”功夫提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平；要全面落实“美丽圩镇”创建行动，提高圩镇综合承载力，强化县城、圩镇、乡村的有效衔接；要着力打造精美乡村基点，加快精品村、示范村建设，深入实施乡村建设行动，建设连片的美丽乡村精品路线。

第四要坚定“生态优先绿色发展”这一导向，兼顾保护与开发保障永续发展。我们要始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路。要久久为功抓好全域生态环境保护，大力推进绿色低碳循环产业发展，推进生态产业化、产业生态化。依托“泷江碧道”工程全面推进“流域治理”，将全市河道构建成为江河安澜的行洪道、水清岸绿的生态道、融入自然的休闲道、高质量发展的经济带。

第五要坚定“向东向东再向东”这一路径，持续融入“三区”建设实现提质发展。我们要借力借势“三区”建设的辐射效益，全面激活罗定的区位、生态、人文优势，深入推进交通互联、产业共建、政策共享、生态共济、社会共融，全方位、多层次加强与湾区城市的交流合作、携手共建。

第六要坚定“人民对美好生活的向往”这一目标，用心用情用功办好民生社会事业。我们要落实就业优先战略和积极就业政策，持续推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程高质量发展；完善“小切口大变化”民生实事办理制度，健全多层次社会保障体系。巩固“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”建设成果，巩固深化医共体建设，探索创新基层公共卫生体系和人才培养体制机制，巩固脱贫攻坚成效，全面优化城乡基本公共服务。全面提升市域社会治理现代化水平，持续维护社会安全稳定。

作为农业大县（市），罗定如何统筹推进新型城镇化和新型工业化，促进经济社会高质量发展？

习近平总书记强调，要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。我们要充分发挥被列为广东省新型城镇化“2511”综合试点市优势，坚持“圩镇带动镇域、支撑县域”的高质量发展路径，牵引“美丽圩镇”创建与新型城镇化、乡村振兴衔接发展，提升城区首位度、镇区集聚度和乡村美丽度，着力构筑“区域协同、融合发展”的城乡发展格局。

罗定市新型城镇化发展提速增效，自2012年起每年举办稻米节，成功承办全国“一村一品”建设交流活动，创建省级“一村一品、一镇一业”专业镇6个、专业村9个，成为广东省新型城镇化“2511”综合试点市

一是聚焦“扩容提质”抓好中心城区建设。巩固拓展创卫成功经验，加快创文成功步伐，重点推进人民医院新院、中医院二期、第二中医院、第四小学、第五小学、市政基础设施工程PPP项目、环市南路、文化广场升级改造、泷州新城等项目建设，大力推进棚户区改造和老旧小区升级改造，加快启动智慧停车等项目，持续促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。

二是聚焦“延伸拓展”深化“美丽圩镇”创建。将“里子”和“面子”结合起来，持续抓好圩镇风貌改造提升和乡镇教育、医疗、卫生、市政等公共服务提升；巩固拓展黎少镇、罗平镇、榃滨镇创建成效，复制推广示范点创建经验，全域推进“美丽圩镇”创建；健全农业人口市民化等配套政策和保障，积极促进农业就地产业化、农村人口就地城镇化。要优化乡镇发展布局，打造一批布局合理、层次分明、功能互补、规模适度的中心镇、专业镇、特色镇。

三是聚焦“有效衔接”一体推进城乡发展。坚持把“美丽圩镇”创建与新型城镇化、乡村振兴衔接起来，全面推动“美丽圩镇”创建的产业美、人文美、生活美、环境美、治理美“五个美”与乡村“五大振兴”相衔接，大力促进规划共谋、资源共享、社会共融、效果共生。突出抓好政策衔接、资源衔接，拓展就业扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在推进新型工业化方面，我们要聚焦高质量发展主题，坚持“4+3”特色产业集群主攻方向，着力下好育平台、聚产业、引项目“三招先手棋”，走出一条质量更高、结构更优、效益更好、竞争力更强的发展新路。大力推进广东罗定产业转移工业园持续扩容提质，加快推进双东产业园、附城产业园拓展至围底、华石、罗平素龙片区，构筑“一园五片区”工业产业平台发展新布局。

协调推进传统产业改造提升和新兴产业培育发展，持续构筑高新电子、日用化工、先进装备、生物医药四大百亿产业集群和现代农业、现代物流、文化旅游三大特色产业集群。坚持招商引资和招才引智并举，大力招引一批“链主企业”“生态主导型企业”，加快推进威尔福科技、哈福科技等项目落地罗定。

罗定如何加强党的全面领导和党的建设，推动罗定奋进新征程、开创新局面？

习近平总书记一个月内先后三次提到 “政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。省委书记李希强调：“实现‘十四五’规划”和2035年远景目标，关键在党、根本在党”。当前正处于“两个一百年”奋斗目标和“两个大局”的历史交汇点中，我们必须坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的建设质量，进一步增强各级党组织的组织力、战斗力、服务力、凝聚力，为罗定加快融入“三区”实现高质量发展，提供坚强政治保证和组织保证。

第一要始终把加强党的政治建设作为新时期发展的头等大事和首要政治任务。以党的政治建设为统领，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二要始终把坚持党的全面领导作为新时期发展的根本原则和政治要求。持续增强各级党组织的政治功能、组织功能，不断健全完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，坚决把党的全面领导和党中央集中统一领导贯彻到经济社会各个领域、各个环节。

第三要始终把锻造高素质干部队伍作为新时期发展的重要支撑和命脉工程。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，对标习近平总书记提出的“七种能力”、对照高质量发展要求，全面提高各级领导班子和广大干部“抓改革、促发展、保稳定”的专业化能力水平。

第四要始终把深化正风肃纪反腐作为新时期发展的政治责任和源头活水。始终聚焦“两个维护”深化政治监督，深化拓展落实中央八项规定精神成果，大力防范和纠治“四风”隐形变异问题，力戒形式主义、官僚主义，健全基层减负常态化机制。持续深化政治巡察，推动巡察全覆盖。