发展壮大镇域经济⑦ | 云浮：主动服务对接 主动对标对表 推动镇域经济全面发展

镇域经济既带动乡村振兴，又促进县域、市域经济发展，做大做强镇域经济，对于推动云浮高质量发展至关重要。作为市场监管部门，我们将在改革、质量、监管等三方面发力，规范镇域经济市场秩序，推动镇域经济增量提质。

市市场监管局将立足职能实际，从以下三方面上发力，推动云浮镇域经济做大做强。

一是在“改革”上发力，助力推动镇域经济增量。近年来，市市场监督管理局深化“放管服”改革，我市开办企业实现1天内办结，企业开办“网办率”为67.24%，位列全省第一。截至2021年8月底，全市实有市场主体124656户，同比增长6.77%。接下来，市场监管部门将继续进一步优化开办企业的环节，借助“粤商通”“政银通”等平台，方便群众网上办理业务。简化审批流程、提高审批效率，深化“一窗通办”、“一网通办”、审核合一、告知承诺、住所申报等改革措施，实现商事登记半小时办结。持续深化“一照通行”改革，营业执照和相关行政许可“一次申办、一表申请”，实现“一企一照、一照通行”。持续深化“证照分离”改革，按照取消审批、改为备案、告知承诺、优化服务的“四扇门”推动523+4项的“证照分离”改革事项在云浮落地见效，解决“准入不准营”的现象。进一步推进“市内通办”，解决群众异地跑动办理业务的麻烦，实现群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。进一步优化政务服务，在重点项目和园区设立“市场监管服务岗”，深入企业调研和指导，贯彻落实各项惠企政策措施，积极为企业送政策、送技术、送服务，坚决打赢优化营商环境“翻身仗”，激发镇域经济发展活力。

二是在“质量”上发力，助力推动镇域经济提质。开展中小微企业质量提升行动，大力推进质量基础设施“一站式”服务行动，构建完善“问诊治病”质量帮扶工作机制，开展质量“巡回”问诊，建设产品质量服务平台，推进“康复帮扶”常态化，促进镇域中小企业提高质量管理能力和质量水平。发挥云浮市中药检测平台、石材产业集群公共检测技术服务示范平台作用，为云浮市南药、石材产业提供检验检测技术支撑，助推云浮南药、石材产业高质量发展。鼓励和扶持农业龙头企业、合作社积极申报农业标准化试点项目，建设一批反映云浮特色的具有社会效益、经济效益和生态效益的国家级或省级的农业标准化试点（示范区），进一步提升云浮特色农业品牌影响力，以标准化引领助推乡村振兴、镇域经济高质量发展。目前云浮市累计创建了49个（含在建5个）国家级或省级的农业标准化示范区。加强地理标志产品培育、保护和运用，目前我市已拥有国家地理标志保护产品16个，位居全省前列。将继续充分挖掘优质地理标志生产主体及品牌优势，培育增大地标商标注册量，以专业镇为依托，加快产业集群地标品牌建设，支持行业商（协）会或其他社会组织牵头打造区域品牌和申请注册集体商标、证明商标，逐步形成区域性优势产业，打造品牌效应。促进地理标志专用标志使用，以开展地理标志产品专用标志核准改革试点为契机，进一步提升地理标志产品品牌价值，把地理标志资源优势尽快转化为经济发展优势。

三是在“监管”上发力，助力推动镇域经济规范有序。目前全市共有105个农贸市场，已完成升级改造农贸市场42个，正在升级改造的有37个。下一步,将充分调动政府、社会各方力量，加快农贸市场升级改造和综合治理工作，加快制定《云浮市农贸市场管理办法》，在农贸市场探索推行“互联网+监管”。紧盯农贸市场整治的薄弱环节，强化农贸市场经营秩序管理和食品安全监管。开展食品小作坊提质行动，目前，全市有441家小作坊分布在各乡镇、村，占比74%。力争在2022年底前，将各县（市、区）食品生产加工小作坊较集中、集聚程度明显的区域，实施分片分区集约化、标准化管理。深入开展放心消费创建，进一步推广“经营者放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”，提振群众消费信心。强化监管执法，聚焦商业促销、电子商务、医药购销等重点领域，开展反垄断和反不正当竞争执法专项行动。强化直销企业日常监管，严厉惩处传销行为。加大部门联合执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、价格违法、虚假违法广告等行为，规范镇域经济市场秩序，护航镇域经济健康发展。

全市镇域经济发展动员大会释放出云浮要做大做强镇域经济的强烈信号，接下来，市文广旅体局将聚力推动文旅产业向镇村纵深延伸，在推动镇域经济做大做强、打造粤港澳大湾区后花园中积极作为、贡献力量。

近年来，市文广旅体局紧紧围绕“打造粤北生态建设发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”的目标任务，坚持全市“一盘棋”统筹，按照“宜商则商，宜农则农，宜工则工，宜游则游”的原则，以发展乡村旅游为重点，着力打造文旅名镇，推动美丽镇村转化为美丽经济，助力我市镇域经济做大做强。去年以来，市文广旅体局推动市内5个景区成功创建国家3A级旅游景区，推出12条乡村旅游精品线路，打造了六祖镇、水台镇、罗平镇、河口镇、高村镇等一批文旅名镇，为接下来发挥文旅产业动能，做大做强镇域经济提供了基础条件。

有力推进文旅产业发展，支持发展镇域经济，我认为需着力做好四方面的工作。

一是品牌培育，打造文旅精品。以生态旅游为重点，培育发展“生态+旅游”等新业态。全面对接广东省“碧道-绿道-古驿道”建设规划，聚力构建“双核驱动、三区共建、四带协同”的全域旅游空间格局，推动新兴县申报创建国家全域旅游示范区，其他县区创建省级全域旅游示范区，支持引导生态旅游、生态度假、康养旅居等业态集聚化发展，不断提升镇域文旅品牌的影响力与竞争力。

二是创新模式，打造文旅名镇。按照“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则，坚持“一镇一色、一镇一业、一镇一风情”的发展理念，着重打磨融合镇域旅游、民俗风情、历史古迹等资源，加大力度推进红色资源保护和开发利用，加强文物单位修缮及活化展示，推进红色研学旅行，打造一批文旅名镇、省级旅游风情小镇和镇村旅游景区景点、精品线路，同时以全域旅游发展理念统领，串点成线、以点带面，实现镇域产业发展新面貌。

三是引智入云，助力乡村旅游发展。创新开展以“深调研、立示范、引智库、定标准、强人才”的乡村旅游提质升级行动，持续深化“政府主导+智库引领+村民合作+企业运营+行业助力”的“云浮乡村旅游新模式”，以6个乡村旅游智库工作站为平台，大力打造乡村旅游精品示范村，辐射带动全市乡村旅游高质量发展，采取“一村一品”的差异化发展策略，推动培育一批乡村旅游精品线路、红色旅游精品线路以及省级历史文化游径、旅游风情小镇、文化和旅游特色村、文化旅游名村等特色文旅品牌。组织省内外文旅业界专家学者、媒体达人等，赴云浮市美丽乡村开展深调研，为我市探索乡村旅游发展新模式提供建设指引。充分发挥云浮市文化旅游顾问作用，为我市镇村文旅产业发展提供指导。

四是宣传推广，提升镇域旅游知名度。持续开展多平台多形式的线上线下文旅宣传活动，推动镇村文旅品牌塑造与推广。联合周边城市到省外城市开展区域文旅联合推广活动，到大湾区城市开展文旅推介，探索资源互补、景点互推、游客互送的文旅发展新途径。通过摄制文旅主题宣传片，开展“云浮文旅IP及文创开发项目”活动，以及利用云浮市乡村旅游季、云城区美食（番薯）节，云安油菜花海旅游观光季，罗定稻米节，新兴梅花节、桃花节，郁南南江文化艺术节、无核黄皮节等系列乡村旅游节事节庆品牌，提升镇村乡村旅游品牌知名度和美誉度，营造正面和积极的旅游形象。

目前，全市共培育镇村旅游景区景点约60处，其中国家4A级景区3家、3A级景区9家，中国美丽休闲乡村1条，全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）2个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）33个，乡村旅游精品线路12条、红色旅游精品线路5条，省级历史文化游径3条、旅游风情小镇3个、文化和旅游特色村7条、文化旅游名村2条、美丽乡村特色村3条、粤菜师傅名村1条。

接下来，市文广旅体局将积极挖掘开拓镇村资源，立足全市资源禀赋，深入分析全市文旅产业与镇域经济发展状况，聚力推动文旅产业向镇村纵深延伸，助力我市镇域经济做大做强。