云浮市金融工作局党组书记、局长梁首艳： 浇灌金融活水 涵养镇域经济

“市委六届十一次全会提出要做大做强镇域经济，这是云浮立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现经济社会全方位高质量发展的一个重要突破口。接下来，市金融工作局将立足职能，从四个方面着手发力，提升金融服务效率和水平，积极引导金融活水浇灌镇域经济，助力我市镇域经济展翅腾飞。”近日，云浮市金融工作局党组书记、局长梁首艳接受本报记者专访时说。

“农商银行、村镇银行是金融服务镇域经济发展的主力军。”梁首艳说，去年底，云浮市的农信社已全部完成改制农商银行，接下来要大力推动农商银行、村镇银行提高规范化管理水平，坚持服务“三农”和小微企业的市场定位，根据各镇的产业特点，灵活创新支持当地优势特色产业发展的信贷产品和服务，不断提高用于当地的信贷资金比例。

同时，要大力推动辖内的大中型银行分支机构继续推进普惠金融专营机制建设，建立专职开展普惠金融业务的部门及团队，加大应用金融科技赋能，挖掘镇域金融需求潜力，打造综合且具有特色的镇域金融服务。此外，还要积极引导地方类金融机构扬长避短，弥补传统金融服务小微市场主体的不足，提升镇域信贷市场整体效率。

今年初，郁南县率先实施向所有行政村派驻“金融顾问”的工作机制，开展送金融政策、送信贷资金、送金融技能、送金融知识、送金融服务、送金融关爱的“六送”工作，取得很好的成效，接下来市金融工作局将联合人行云浮中心支行在全市范围内推进选派金融顾问驻村行动，把郁南这个模式向全市推广。

近年来，市金融工作局通过举办融资对接会等方式，大力推动“政银企”融资对接，取得了比较好的效果，去年末云浮市金融机构本外币各项贷款余额1048.88亿元，首次突破1000亿元大关。

梁首艳表示，市金融工作局将积极组织辖内金融资源与镇域市场主体进行融资对接活动，建立精准对接渠道，落实投放规模，为镇域经济发展提供有效融资支持。同时大力推广“中小融”“粤信融”“信易贷”等线上平台以及与浙江网商银行合作的“县域普惠金融”项目，优化线上融资服务。截至今年8月末，“县域普惠金融”项目已累计向我市约14万人放款122.57亿元。

此外，将大力支持镇域企业拓展直接融资的渠道。目前我市A股上市企业有2家，新三板挂牌企业1家，已申请广东证监会辅导备案3家，上市后备企业40多家。下一步要继续筛选一批镇域经济优质龙头企业进入上市后备企业库，积极开展分类培育，大力支持符合条件的企业上市融资。

除了上市融资之外，还要支持有条件的企业和金融机构发行绿色债券、乡村振兴专项债，支持符合条件的企业发行公司债、资产证券化产品等方式扩大直接融资渠道。今年3月，温氏股份发行了一笔可转债92.97亿元，是上半年全国最大一笔非金融企业发行的可转债。

“前几年，云浮市开展了全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，取得了一定成效。接下来，要鼓励和支持辖内银行机构继续拓宽镇域及农业农村抵（质）押物范围，探索试点厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体禽畜抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务。”梁首艳说。

要鼓励优势特色产业相关企业通过融资租赁业务，解决大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。要用好国家担保基金政策，大力推广“政银担”合作模式，发挥政策性融资担保作用，进一步提升“政银担”镇域贷款业务规模。持续推进“政府+银行+保险”无抵押小额保证保险贷款等普惠型业务。

要大力支持市内保险机构紧跟镇域经济产业发展需求，创新服务和模式，为镇域经济特别是农业产业提供更多层次、更高水平的保险保障服务。支持保险机构开展涉农保险试点，扩大农业保险投保覆盖面，进一步提高农业保险保障水平。

要推动移动支付向镇域地区下沉，大力推进移动支付示范镇建设，围绕乡镇地域特色，丰富移动支付便民场景应用，深化移动支付在服务“三农”等重要领域的应用。

去年以来，云浮市通过开展“美丽圩镇+信用村建设”工作，切实加强乡镇、农村地区信用体系建设。截至目前，全市涉农金融机构已开展农户信息建档12.63万人，已和205条行政村进行签约并授信发放贷款2.9亿元。

梁首艳表示，要继续支持金融机构依托镇村信用体系建设，采用“整村授信”融资模式，促进金融资源流向信用良好的经营主体，积极开展与企业或个体户需求相匹配的首贷、信用贷业务。

同时建立完善“防范非法集资+政保网格化”金融风险监测预警工作机制。该项目自开展以来已在全市设立58个网格点，开展3期网格员培训班共培训100多人。依托保险机构在县、镇、村的网点优势，发挥网格化治理机制作用，加大对乡镇群众的金融知识普及力度，提高他们的金融风险防范意识，并常态化开展线下涉非风险排查，筑牢镇村防范和处置非法集资的安全屏障。