云浮市文广旅体局：执法普法同行创实效 法治文广旅体促发展

健全三大普法机制，法治组织体系进一步完善

健全普法领导机制，坚持局党组对法治宣传教育的领导，成立了以局长为组长的普法工作领导小组，组建了以局领导带头，以局公职律师、持有执法证人员等近40人为主力，以全市10支文化和旅游志愿者队伍共2111人为助力的普法宣传队伍，文广旅体系统形成了党组统一领导、科室和直属单位协同推进，上下联动贯通、合力齐抓共管的普法工作格局。健全普法工作机制。结合年度重点学法要求和新颁布的法律法规，制定年度依法行政工作要点、年度学法普法计划和普法清单，建立完善重大行政决策合法性审查制度以及行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法治审核等制度，为普法工作和依法行政工作提供有力保障。健全普法投入机制。将普法工作经费纳入单位预算，2019年以来，累计投入经费40.3万元，保障各项普法宣传工作顺利开展。

突出三大普法重点，法治机关文化进一步塑造　

突出领导干部带头学法用法。近三年来，通过党组理论学习中心组会议、主题党日活动等多种形式开展集中学习167次，不断加强宪法、党章及党内法规的学习教育。开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法治专题讲座6场，举办文化市场管理、文化遗产保护、公共文化服务、旅游、体育、消防及安全生产等法治知识培训35期，参训人员达3000人次，进一步增强领导干部法治思维和依法行政的能力。

党组会议部署普法工作并专题学习《民法典》

召开法治专题讲座暨《中华人民共和国行政处罚法》专题培训班

突出执法人员法治业务培训。开展行政执法人员法律知识培训班、全员培训班、综合执法业务专题培训班等，确保行政执法人员每年参加综合法律知识培训不少于40课时。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织人员参加行政执法人员综合法律知识考试，全局持有执法证人员37人，具有国家法律职业资格3人。组织局执法人员参加云浮市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，以第一名成绩荣获云浮市“金牌工人”称号。

突出依法依规民主决策。严格落实“三重一大”制度和《重大行政决策程序暂行条例》，依法、科学、民主决策能力进一步增强。2019年以来列入重大行政决策事项目录6项、列入重大行政决策听证事项目录6项。完善法律顾问、公职律师服务机制，按规定聘请常年法律顾问。2019年以来，法律顾问进行法律事务咨询、座谈12次，审查合同协议311件，参与重大决策5件（次），出具法律意见326件，有效地将法律风险化解在萌芽状态。

坚持三大普法理念，法治市场环境进一步优化

坚持“立法过程就是普法过程”理念。注重立法过程的普法作用，通过公开征求意见、印发宣传资料、编制政策解读、举办法治专题培训班等形式，将普法宣传融入法规、规章、规范性文件等制定的全过程。2019年以来，牵头制定了《云浮市民宿管理暂行办法》等3份规范性文件，完成《云浮市革命遗址保护条例》的起草工作，稳步推进《云浮市非物质文化遗产代表性目录管理办法》的起草工作。

坚持“执法过程就是普法过程”理念。把握重大时间节点全面开展普法宣传教育。紧盯春节、中秋、国庆、寒暑假、全国两会等时间节点，通过宣传标语、设置咨询台、召开场所负责人座谈会、短信提示等方式，多渠道全方位加大对市民、游客以及旅行社、旅游景区、书店、网吧、KTV、游艺娱乐场所、经营性游泳场所等的普法宣传教育，强化企业和市民的守法意识。在执法办案与专项整治中开展普法宣传教育。开展“双随机、一公开”联合检查工作，以及“扫黄打非”、扫黑除恶、校园周边文化市场专项治理等专项行动，同时积极宣传普及《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规。2019年以来，全市共出动检查人员63562人次，检查各类文广旅体经营场所22289家次，立案查办违法违规经营案件62宗。“以案释法”强化普法宣传力度，建立以案释法案例库，通过政府网站等平台公布典型案例和行政处罚案件信息。云浮市文化市场综合执法支队获得2020年广东省“扫黄打非”先进集体称号；在2019年、2020年全省文化市场综合执法案卷评查中，该局报送的案卷连续两年被评为全省文化市场行政处罚优秀案卷。

到KTV等场所开展执法普法工作

坚持“管理服务过程就是普法过程”理念。实现行政许可审批快捷高效，对64项行政许可进行了优化，即办件占比达95.3%，简化审批环节，时限压减率达94%，网上可办率100%。抓好市场主体的法治宣传培训。2019年以来，针对A级景区、文化娱乐场所、经营性游泳场所、网吧、旅行社、星级旅游饭店等经营业主，开展法律法规及业务培训班、工作会议等22场次，覆盖行业从业人员830多人次。同时通过开展安全隐患、风险点危险源排查整治，加大法律法规宣传普及力度，提升市场主体守法经营意识。

发挥三大普法优势，法治宣传矩阵进一步打造

发挥各项活动优势开展普法宣传。每年结合国家宪法日、世界读书日、中国旅游日、全民健身日、文化和自然遗产日等特殊时段和节点，策划开展了宪法宣传周系列活动、《中华人民共和国旅游法》宣传咨询活动、云浮市“文化和自然遗产日”系列宣传展示活动、“无毒青春 筑梦中国”林则徐与禁毒教育展以及2020年云浮市青少年禁毒创意书画作品展等普法宣传活动。2020年组织开展“4·23世界读书日”活动、“我们的节日·重阳读书乐”关爱老年人读书活动等50多场阅读推广活动，参加群众10多万人次。

发挥文化阵地优势开展普法宣传。市图书馆开展普法讲座、涓涓故事会、读书会、童心同绘手工坊等系列活动96场，吸引市民群众近12000人参加，向市民群众宣传普及扫黑除恶、疫情防控、党史党规等法律知识；开展送书下乡活动11场，为市民群众送去法律知识、科普读物、文化教育等方面的图书5500余册；先后设立10多个流动图书服务点，累计配送各类图书7200多册次。市博物馆先后举办了社会主义核心价值观暨扫黑除恶文博宣传活动、禁毒教育研学之旅、社会体育指导员暨文博知识进校园等活动，深入宣传普及文物保护、禁毒、扫黑除恶等法律知识。市文化馆开展“百千万”文化志愿服务项目公益性讲座、培训辅导、文化活动等500多场，在活动中融入法治思维和法治理念，打通基层法治宣传教育的最后一公里。依托市县图书馆、文化馆、博物馆、城市书吧、粤书吧以及公共体育场馆等，通过打造普法宣传阵地、设立法律类书架、放置法治宣传资料、悬挂横幅、电子屏等多种方式，广泛宣传《宪法》《民法典》以及文广旅体领域法律法规。

开展“6·26”国际禁毒日普法宣传系列活动

发挥广播电视优势开展普法宣传。协调市县两级电视台开设了《民生热线》《检察之声》《云浮警讯》等普法节目，全市各级广播电视机构累计播出法治专题电视报道500多篇（条），播发法规宣传广播、普法节目达22000分钟。利用“村村通”应急广播系统，及时有效传播疫情防控措施指引、安全防范风险法律知识，将法治宣传延伸至乡村每个角落。

打造三大普法品牌，法治宣传方式进一步创新

打造文艺创演普法宣传品牌。通过编排法治题材文艺节目、活动现场宣传法律知识等形式，将法治宣传融入农村春晚、送戏下乡、粤剧进农村、戏曲进校园等大型展演活动中，2019年以来举办群众性法治宣传教育及大型公益性文化活动576场次，惠及超过18万群众。

通过文化志愿服务送戏下乡系列活动开展普法宣传工作

打造文艺创作普法宣传品牌。近年来，创作了《学习党史悟初心 砥砺奋进践使命》《赌佬改过》《垃圾分类确实好》等多个法治领域文艺精品以及歌曲《同舟共济》《风雨中我只为了你》等抗疫主题文艺精品700余件。其中歌曲《同舟共济》荣获广东省群众抗疫原创歌曲展播“优秀推广歌曲”奖；《风雨中我只为了你》入选《中国力量》2020抗疫原创歌曲CD唱片(纪念版)出版，是云浮市唯一被学习强国全国平台采用发布的抗疫原创歌曲。

打造“互联网+”普法宣传品牌。利用政府网站、微信公众号、今日头条“云浮文化”账号、南方+“云浮文化”账号等多种渠道开展普法宣传，通过全文刊登、一图解读、宣传小视频等形式，加大《宪法》《民法典》以及文广旅体领域法律法规宣贯力度，形成线上线下普法同步开展的良好局面。2019年以来，局网站“政策法规”栏目累计发布法治宣传信息131篇，各新媒体平台发布“普法宣传”“禁毒宣传”“安全生产”“垃圾分类”等栏目信息200多篇（条），阅读总量达10万人次。

落实三大举措，疫情防控法治化水平进一步提升

认真做好疫情常态化防控和信访维稳工作。2020年以来，坚决落实“外防输入、内防扩散”的各项防控措施，围绕演出经营场所、互联网上网服务场所、歌舞游艺娱乐场所、旅行社、A级旅游景区、体育场所等重点领域，组织开展各项疫情防控专项检查，牵头市酒店旅馆及文化娱乐场所联防联控工作专班，做好酒店旅馆疫情常态化防控工作，在特殊时期按规定及时关停全市文广旅体类场所。

到景区开展疫情防控工作检查和宣传复工复产政策措施

稳步推动文化旅游体育业复工复产。积极宣传解读和全面落实各级减税降费、社会保障等政策措施，印发文广旅体市场的复工复产措施指引5份，协调市县广播电视台在疫情防控一级响应期间，播发广播、电视防疫宣传报道11420条次，利用微信公众号等新媒体平台发布“防疫知识”“文艺抗疫”等信息246条。为涉疫矛盾纠纷提供法律服务，妥善处理旅游投诉举报案件9宗、电话咨询投诉70多宗。指导各级体校做好疫情防控和复学工作，与市卫生健康部门共同落实体校兼职卫生健康副校长聘任和管理工作。

依法依规推动文旅经济加快复苏。累计投入中央、省、市财政资金1324.08万元支持文旅企业应对疫情影响，暂退旅游服务质量保证金332万元，投入近50万元持续开展文旅促消费活动。2020年第四季度，我市文旅经济基本恢复至疫情前水平，全市全年接待游客2307.05万人次，同比恢复65.21%；旅游总收入220.92亿元，同比恢复63.95%。2021年1月-10月，全市接待游客1383万人次，同比增长19.88%，实现旅游收入107.97亿元，同比增长17.72%。2020年，该局直属机关党委获得云浮市抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进基层党组织表彰。

法治征程，永不停步。接下来，该局将切实把习近平法治思想贯彻到文广旅体执法普法工作和服务管理的各环节各领域，不断增强普法工作的创新性、针对性和实效性，努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为实现文广旅体高质量发展提供坚实的法治保障，为把云浮建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一贡献文广旅体力量！