中国将稳中求进实现双碳目标

北京12月10日电 (记者 阮煜琳)10日闭幕的中央经济工作会议提出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。中国有关专家就此表示，碳达峰碳中和是一个长期过程，不能一蹴而就，要稳中求进，未来10年至15年，中国传统能源仍将占据主导地位。

会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国首次提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文接受中新社记者采访时指出，碳达峰碳中和是一个长期过程，要稳中求进，不能一蹴而就；碳达峰碳中和也不只是一场战役，在此过程中要实现经济社会与低碳发展的有序平衡。

10月24日印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，立足中国富煤贫油少气的能源资源禀赋，坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，以保障国家能源安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。

《2030年前碳达峰行动方案》要求，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右；到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受中新社记者采访时说，从全球来看，目前中国和全球的一次能源结构有共同点也有区别，比如能源消费结构中，化石能源都占85%左右，包含煤炭、石油、天然气，区别在于中国是煤炭占比达58%，天然气和石油占比较小，煤炭含碳最高，这也是中国目前二氧化碳排放和能源结构最大的特征。

林伯强说，未来，中国能源结构的转变方式还是比较清晰的，中国通过改变能源结构走向碳中和的过程，不会从煤炭到石油、天然气，而是直接从煤炭转向可再生能源替代。但是，这一过程中，煤电与风电光伏如何互补，是顺利低碳转型的重要保障。

会议提出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

“在新能源没成气候前，新能源和传统能源要相互配合”，常纪文说，未来10年至15年，传统化石能源仍将在中国能源结构中发挥重要作用，要把新能源“扶上马送一程”，新能源在能源供应体系中发挥支撑作用时，传统能源将逐渐退出。

会议强调，要深入推动能源革命，加快建设能源强国。常纪文说，能源革命就是要建立起以清洁能源为主体的新能源体系，涉及到传统能源与新能源之间的衔接过渡。

会议要求，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

林伯强表示，能耗“双控”是从能源效率角度去考虑，新能源不纳入能源消费总量控制，在低碳转型中，可以起到鼓励经济发展的作用。新能源是“干净但不稳定”，煤炭是“稳定但不干净”，两者在转型过程中互相配合，应该能走出一条中国特色的低碳转型之路。