云浮市人大代表、市政协委员为打造3个千亿级产业集群建言献策

“政府工作报告中就如何实现经济社会发展主要目标提出了“大力培育3个千亿级产业集群”的云浮新路径新做法。”市人大代表梁炬灿认为，一座城市活力大小、发展动能是否强劲，企业发展情况最具有说服力。

对打造千亿级金属智造产业集群，梁炬灿建议，企业自身应与时俱进，积极主动加快自动化、智能化建设，加大技术创新投入，注重提质增效和个性化发展。职能部门应积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施，制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠、社保减免等各方面为中小企业提供各项政策扶持。充分发挥财政职能作用，市财政每年以直接注入一定额度中小企业发展专项资金的方式，壮大一批有发展潜力的企业，形成一定的带动机制。鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、技术改造、金融创新和管理创新。对企业研发平台升级为省级的企业，给予较大数额的补贴；降低技术改造奖补门槛，对引入自动化投入的企业，给予一定数额的补贴。进一步完善储能基础设施，解决企业用电紧张、天然气和用电价格上调幅度大导致企业经营成本居高不下问题。

“大力发展金属智造产业，是着眼建链补链强链控链谋项目促发展的重要举措，是工业强市高质量发展的有力抓手，是找准定位全面融湾的有效途径，是着力发展园区经济的典型示范。”市人大代表陈胜林说，新路径新做法既指出了潜在的发展机遇，同时也客观分析了存在的不足，是符合云浮实际情况和与可持续发展目标相适应的。2020年我市GDP首次迈进“千亿大关”，这既是新的突破也是新的起点。

“大力培育3个千亿级产业集群的新路径新做法是我市全力迈进‘第二个千亿GDP’的‘冲锋号’，体现了‘云浮是个好地方，云浮不应该是欠发达地区，云浮人民完全有实力过上比现在更加美好的生活，云浮的明天一定会更加美好’的云浮人民专属发展密码。”陈胜林说，报告中还提到了人才支撑与营造新型的政商关系获得了代表的热烈响应，更为培育3个千亿级产业集群奠定坚实基础。

“政府工作报告提出全力培育千亿级绿色建材产业集群，布局打造‘千亿石材产业园’的举措，让我对云浮石材产业前景充满信心。当前，云浮石材产业转型升级迫在眉睫，作为一名云浮石材人，我相信在政府重视、扶持和支持下，这一千亿级产业必将为云浮的经济发展作出更多贡献。”市政协委员杨武说。杨武表示，经过历年来的发展，云浮形成了规模较大、产品品种较多的石材产业集群，成为国内主要的石材加工销售基地之一。近年来，在激烈的市场竞争中，云浮石材产业结构矛盾日益突出，出现了市场营销核心竞争力下降、国际品牌效应也相对不足、附加值较低等问题，明显制约了产业的进一步发展。

杨武认为，石材行业及其相关的产业链，是真正的“民生行业”，关系到老百姓的收入、市GDP的提升，对云浮经济社会发展非常重要。在目前的形势下，建议政府更加重视石材产业的健康发展，建设一个高端、上档次、博物馆类型的石材展馆，从更高角度、维度打造云浮石材的知名度和影响力，让世界目光聚焦云浮，令全球的石材采购商、顶尖设计师聚焦云浮，形成一张云浮石材国际名片。

“打造一个千亿级绿色建材产业集群，震撼人心、鼓舞人心。云浮本身拥有丰富的矿产资源，紧靠运输便捷的西江黄金水道，只是在综合开发利用中未实现全产业链匹配。”市人大代表温龙友说。

温龙友认为，推进矿产资源全产业链发展，要规划先行，因地制宜、因矿制宜、有序推进，以规划统筹引领矿产资源经济发展。要强链补链，统筹考虑产业集聚和园区经济融合发展，综合考虑布局矿产资源开发、加工、利用、流通为主导的产业链经济，做到优势互补，注重资源和产业相互依赖的关系。通过产业匹配、资源综合利用、降低企业生产成本等，进一步增强企业竞争力，促进园区经济和矿产资源经济融合发展，带动镇域经济发展。通过“带动二产、撬动三产”，带动物流、港口码头、航运、建筑、房地产等全产业链发展，全面打造千亿级绿色产业集群。

“政府工作报告提出，全力培育千亿级绿色建材产业集群，布局打造‘千亿石材产业园’。作为云浮（国家级）石材外贸转型升级基地办公室负责人，市政协委员张毅敏认为这是一招促进云浮经济高质量发展的“大手笔”，将助力云浮走上经济发展的“快车道”。

“石材产业是我市支柱产业，经过一代又一代‘石材人’的努力，已经形成了一张‘云浮名片’，为云浮的经济发展贡献了不可磨灭的力量。”张毅敏建议，石材产业要在核心技术上有所提高，培育骨干企业，鼓励企业创新，创造更多原创产品和高端产品，提高产品竞争力，同时，石材企业家也要不断提升自己的市场意识和理念，促进我市石材产业壮大规模、转型升级。

“结合罗定市的实际情况，罗定要利用广东省入选首批国家中医综合改革示范区、云浮市获批广东省现代特色南药试验区这个大好机遇，利用本地的资源优势，大力发展好南药种植、中医特色康养、森林康养的有现代农业特色的绿色生态经济，为我市打造现代农业千亿级产业集群注入新鲜血液。”市人大代表黄信说，要办好南药产业大会，加快推进榃滨镇至泗纶镇以南药（肉桂）为主要经济载体的肉桂观光大道，加快推进南药检测实验室平台建设，优化南药种质库平台建设，利用加益镇被评为广东省森林小镇的资源优势，推动森林康养项目建设、发展林下种植南药，打造“南药+制药+森林康养”的大健康工业和服务业结合的新产业模式。

黄信建议，政府应制订实施对企业创新研发的扶持政策，引导企业实施技改创新，真正体现产品的科技含量，做大市场主体。要大力推动优才引才计划，通过出台优才引才政策，吸引高层次人才参与千亿级产业集群建设。要始终坚持人才是第一资源的理念，人才引进政策要更多的向产业集群建设方面倾斜，吸引更多高层次人才落户云浮，让高素质人才安心在云浮工作，为云浮经济发展注入强劲的动力。

市政协委员李桂光表示，打造千亿级产业集群的战略部署，为我市现代农业产业抢抓乡村振兴机遇，乘势而上，加快强链补链延链，培育和打造一批产业链核心企业，形成产业集聚效应和规模效应，构建现代产业体系指明了方向，也为全市产业结构优化升级，打造经济增长新引擎，推动我市经济社会高质量发展发挥重要的支撑作用。

李桂光表示，我市具有良好的产业基础，推动千亿级产业集群发展，一要激励创新发展。要加大政策扶持，鼓励企业坚持科技创新，走可持续发展之路。把科技创新摆在产业发展的核心位置，突出企业创新主体地位，发展提升一批行业引领地位的创新型企业，培育打造一批具有高成长性的未来型企业，政企合力推动千亿级产业集群加快形成。二要发挥比较优势。抓好招商引资，创新要素供给，加快构筑产业生态。现代特色农业产业则要注重培育和引进行业龙头企业，尽快形成规模效应和品牌效应，做大产业集群以及打造产业知名品牌。三要持续优化营商环境。建立专项服务机制，畅通政企沟通机制，分类施策、精准滴灌，助力企业做大做强；要强化协调联动，在产业发展、资源条件、政策供给上统筹考虑、一体推进，把现代农业打造成为引领云浮高质量发展的标志性产业。

“近年来，云浮现代农业产业正迎来前所未有的发展机遇，我相信一定能实现千亿级产业集群的目标。”市人大代表赫晓春说。

赫晓春是云安区高村镇一家农业公园的负责人，他对现代农业产业发展格外关注。赫晓春说，高村镇拥有丰富的山地资源优势和良好的森林植被，其中大金山康养生态旅游项目被列入“十四五”规划建设。高村镇以“一路一游六产业”为发展主线，依托大金山旅游开发，将进一步探索开发盛世樱桃农业生态观光项目，争创成为AAA级旅游区，把水美蓝坑越野车体验场、谭翁桑果采摘基地、谭翁坳下精品村、清水精品村、清水油茶公园、清水古树村、美丽圩镇建设网红景点等现有旅游景点串连起来，串点成线打造一条特色休闲文旅精品线路，将高村打造成为宜居宜业宜游的大湾区休闲旅游目的地之一。

赫晓春建议规划先行，坚持全市“一盘棋”。由市级层面的旅游投资经营公司统一规划实施大金山旅游精品线路的宣传营销、线路打造、组团经营、文创产品开发等。深度开发大金山旅游资源，着力研究高村镇与城北范围，即大金山主峰区域内的旅游观光路线，打造一条涵盖徒步登高、“果园乐”、“农家乐”等休闲娱乐养生的旅游品牌。同时加大对沿线旅游农村道路建设的资金投入，提高农村公路的通达深度和覆盖面。

“要把花卉苗木这个特色农业产业又快又好地在云浮发展起来。”市人大代表叶玉成说，云浮相对于省内其他地区，区位、气候、土地、交通、用工等优势明显，具有承接珠三角地区花木产业转移的良好条件。

叶玉成认为，应该抓住全力培育千亿级现代农业产业集群这个发展机遇，科学规划，支持推动，扩大生产规模，提升生产技术，控制生产成本，增强竞争力。在“云安区花卉苗木产业园”和“云城区花卉产业园”两个省级现代农业产业园的基础上，逐步建立和不断完善种苗繁育、生产种植、加工交易、冷链物流、休闲观光、科普体验、健康养生等三产融合的现代花木全产业链发展模式，让云浮成为广东花木产业发展的主要生产地，成为粤港澳大湾区和国内外花木产品的主要供应地。

叶玉成建议，优化花卉苗木产业发展优惠政策，重点在财政税收、金融信贷、科技创新以及农业产业化等方面出台配套措施，特别是加大对基础设施建设补助力度，落实设施农用土地利用规划调整等；加大典型培育力度，鼓励加快形成花木产业集群推动一二三产融合发展格局，增强辐射效应，让这个美丽产业在云浮扎根。