新兴县新城镇“书记项目”：留用地变身“聚宝盆”，激发园区经济与镇域经济强劲增长极

一排排拔地而起的现代厂房，一幅幅热火朝天的建设画面，一幕幕紧张忙碌的生产场景，处处呈现出一派只争朝夕、生机勃勃的发展景象……

这里，是全市首个“村级工业园区”——新兴县新城镇平康工业园，是该镇重点打造“书记项目”之一。近年来，新城镇紧抓融湾发展机遇，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济攻坚发力，以“书记项目”为重要抓手，积极探索“党建引领村级留用地融入园区经济发展”新模式，以党组织领航，牵头做好重新招商、共同开发工作，引领村（居）组深度挖掘留用地潜力，科学整合村级留用地连片开发，推动融入园区经济发展，承接粤港澳大湾区产业转移，辐射带动全镇村级集体经济实力提升，按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”思路，全力创建镇域经济引领乡村振兴示范高地，为新兴县当好全市镇域经济发展排头兵贡献新城力量。

园区发展——凝聚 “向心力” 提升 “承载力”

在园区打造、建设方面，新城镇精密部署，树牢镇域经济发展“一盘棋”思想，成立以镇委书记为组长的“书记项目”工作领导小组，通过深入各村（社区）走访调研集体经济发展现状，因地制宜出台“书记项目”实施方案，为镇域经济发展赋能。

奖优罚劣方面，将镇驻队干部、村（社区）“两委”干部在推进整合留用地、招商引资壮大集体经济、推动镇域经济发展中的表现，作为镇村干部年终考评、村级党组织书记述职和个人评优评先的重点内容，让镇村干部增干劲有盼头。

固本强基方面，完善园区党组织体系，在企业入驻时推行党组织负责人与企业管理层“交叉任职”，推动“两新”党建在园区实现“两个覆盖”，同时引领各类企业党组织联建，针对性商讨解决企业发展难题，实现以大带小、以先进带后进，推进党建工作与企业发展质量“双提升”，为镇域经济高质量发展提供组织保障。

在活用资源上，该镇通过清产核资，摸清家底、建立台账，引导各村（社区）整合留用地发展壮大集体经济，助力村集体与企业之间进行资源供需精准匹配，全力推动资源、园区、镇域经济融通发展。并充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引领整合村组两级留用地连片开发，立足本村（社区）实际打造村级工业园，破解土地资源利用率低、发展不平衡不充分问题，把征地留用地融合开发变身“聚宝盆”，提升园区发展“承载力”，赋能镇域经济高质量发展。

筑巢引凤——激发园区发展“战斗力”  

按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”思路，平康社区党组织在打造全市首个村级工业园区（一期）的基础上，通过“四议两公开”制度，持续对居组两级留用地整合连片开发，顺势引进佛山诚顺物业公司投资超亿元推进平康工业园二期建设，承接顺德商会的金属模具企业进驻。留用地整合开发有效提升土地含金量，带动居组年收入超千万；凤凰工业园有不锈钢、印刷、纽扣等厂企运行，园区生活配套和居住环境不断完善，提升园区承载力。

“他山之石，可以攻玉”，下一步，新城镇将持续以平康工业园作示范标杆，引导平康社区与黄岗村开展村社共建，规划整合黄岗村组留用地新建黄岗工业园，出台惠企政策鼓励引导零散产业入园集聚；争取用地指标，用3到5年时间规划整合陇塘、枫冼、联群等村组留用地融入园区经济发展，再造多个村级工业园呈多点开花，主动承接珠三角外溢产业，打造大湾区产业“承载地”，进一步壮大镇域经济总量。

该镇抢抓粤港澳大湾区产业转移的发展机遇，以机构改革为契机，积极发挥镇经济发展促进中心和招商办职能，加大招商选资力度，积极承接粤港澳大湾区产业转移，吸引优质企业及湾区优势企业落户，鼓励“中小微企业入园区”集聚发展，加大政策扶持中小企业升“规”发展，为镇域经济高质量发展保驾护航。善用平康工业园的区位和空间优势，探索激活平康工业园“夜经济”，带动居民就近就地就业，打造产城一体化融合发展样板，提升县城镇首位度、集聚度和美丽度。

服务提档——增强园区发展“软实力”

实施“企业红管家”机制。新城镇积极组建“企业红管家”队伍，调研收集企业发展情况、征集企业需求、解决发展难题，整合各方优质资源，推动惠企政策落地，协助企业申报创业扶持、人才补贴等资源，鼓励和扶持中小企业加快转型升级，营造镇域经济优良发展环境。搭建企业服务平台。为精准对接和服务园区企业，新城镇积极协调县商务局、新成工业园管委会、银行等相关部门，用足用活上级财政、税收等惠企政策，鼓励引导企业入园入区集聚发展，全力支持企业做大做强，切实提升服务企业效能。值得一提的是，新城镇结合“两新”组织实际，由县委组织部牵头，与县直工委、新成工业园管委会、广东（新兴）万洋众创城联合开展五方共建，规划打造集“党员之家、职工之家、人才之家”于一体的园区党群服务中心。接下来，新城镇将统筹推动企业党建、企业人才、企业服务等工作，为企业党组织和党员、员工提供一站式服务，凝聚推动镇域经济高质量发展的强大合力。