罗定罗平镇：大力提升村级组织“造血”功能

近年来，罗定市罗平镇通过谱写“强化组织引领”“优化资源整合”和“用活政策支持”三部曲，有效破解当前制约“三农”发展的资本缺、人才少、城乡生产要素流动不畅等瓶颈问题，着力提升村级组织“造血”功能与质量，蹚出发展壮大村级集体经济新路子。

   

强化组织引领，激发发展活力

   

罗平镇把村级集体经济发展和基层党组织建设结合起来，着力提升村级组织引领发展能力水平。选育实干“领头雁”。该镇利用换届契机，将24名政治素质高、工作能力强、群众认可度高、有经营管理经验的党员选入新一届村“两委”班子，积极领办创办村集体经济合作组织，探索富民兴村的路子。例如榃阳、塘屋等村的支部书记在担任村书记之前都是外出务工经商人员，现在他们正凭借自己的知识经验为家乡的发展作贡献。锻造兴业“先锋队”。通过引导党员“亮身份、树形象、作表率”，创新党组织设置，把党支部建在产业链上，现正积极推动罗平镇商会等组织成立党支部。同时建立党员干部群众参与管理村级事务新模式，切实发挥党员骨干示范带动作用。用好用活“人才驿站”。持续向乡村振兴重点帮扶村选派乡村振兴人才驿站人员、驻村第一书记和工作队员，目前在农业、金融、乡村振兴等方面的人才共有7名，为发展壮大村集体经济提供人才支撑。

   

优化资源整合，探索增收路径

   

该镇围绕各村经济基础、资源禀赋和区位优势等特点，不断创新村级集体经济发展模式，推动村级集体经济健康发展。盘活闲散资源。开展闲散资源集中排查，对村中限制水田、山塘、林地等资源进行盘活利用。如乌龙村通过土地流转的形式，将120亩弃耕地复耕，其中70亩种植辣椒，50亩种植水稻。截至目前，罗平镇盘活闲置资产为村集体经济增收26。79万元。

探索新发展模式。探索推行“党组织+公司+合作社+农户”党建助推农业产业发展模式，把党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。今年以来，双莲村通过实行新模式已签约复耕750亩撂荒地，其中已落地平龙村、塘屋村合计150亩荒地种植玉米，双莲村60亩种植辣椒、30亩种植水稻，预计增收20万元，增加村级集体经济收入。

增强村办企业活力。通过挖掘自然资源潜力，发动村民群众参与，激活村集体经济“一池春水”。罗周围村的肉牛养殖场项目投产后，发动村民把村中的大部分撂荒耕地集中流转，统一承包种植牧草增加集体和个人经济收入。古莲冲村利用2021年驻镇帮镇扶村资金30万元种植葡萄（阳光玫瑰）发展村级集体经济，预计2023年将增加村级集体经济收入48万元以上。

合理试点“股份制”。村集体通过整合资金、资产等参股到辖区内具有发展潜力的产业。山田村以“闲置厂房入股”建设凌丰厨具加工厂，预计前5年为村集体年增收60万元；双莲村以“资金入股”罗定市长岗坡食品有限公司和罗定市长岗生态旅游开发有限公司，年收益6%。申请专项债券资金。罗平镇计划利用营下村清水湖180亩地块建设集厂房、宿舍楼、停车场等一体的小型工业区，预计厂房占地面积80亩，建筑面积达16万平方米，建成后出租一年可获租金150万元以上，后期再投入2000多万元在厂房楼顶建设光伏电站，一年发电收益可达120万元以上。以上收益合计达270万元，将根据各村村级集体经济缺口进行不同程度帮扶，使全镇23个行政村村级集体经济收入都达到15万元以上。

   

用活政策支持，提升发展实效

   

该镇创新村级集体经济发展方式，因地制宜推动村级集体经济发展壮大。用活财政政策。充分利用各级财政扶持项目资金投入到村级集体经济发展项目当中。古莲冲村整合中央扶持村级集体经济资金30万元，计划集约土地20亩进行时菜种植，预计村集体每年收入6万元；平垌村整合中央扶持村级集体经济资金30万元，计划利用现有山林150多亩，种植藿香、陈皮等经济作物，预计村集体每年收入10万元。用好驻镇帮镇扶村资源。省中行推出普惠政策，加大“三农”领域信贷支持，有效破除村级集体经济发展融资瓶颈。如提供双莲村合作社贷款启动资金10万元，提供塘屋村合作社贷款启动资金11万元。用活土地政策。结合垦造水田项目，整合湴塘村、罗周围村和泗盆村3条村垦造水田项目建设面积共372。92亩，规划新增水田面积339。56亩。垦造水田项目的实施，不仅有效盘活闲置的土地资源、提高土地利用效率，还为村集体经济开辟了稳定可持续的增收渠道。