献礼百年华诞 | 云安区人民检察院创建优秀党建品牌工作纪实

日前，《云浮日报》推出《献礼百年华诞 谱写时代新篇》特刊。本期推出的是《淬炼五色“检心” 绘出党建领航新画卷 ——云安区人民检察院创建优秀党建品牌工作纪实 》。详细报道如下↓

2021年7月1日《云浮日报》专版

             

“党旗红”寓意三罗革命的红色基因，象征检心向党；

“检察蓝”寓意滔滔西江的浩然正气，象征公平正义；

“和谐绿”寓意和谐共享的发展理念，象征服务大局；

“爱心粉”寓意湾边人家的幸福家园，象征执法为民；

“意念金”寓意云浮新港的开拓精神，象征争先创优。

“五色检心，多彩检韵”，这是近年来云安区人民检察院创建优秀党建品牌工作的新举措，该院充分挖掘本土红色文化资源，将党建元素、地域元素和法治元素深度融合，以检心向党定好调子；以公平正义、服务大局、司法为民拉好架子；以争先创优找对路子，探索创新出“五色检心，多彩检韵”党建引领检察工作的“1+3+1”新模式，进一步丰富了“尚法致平，秉正善察”云安检察精神的内涵，有力地推动了机关党建与“四大检察”“十大业务”的融合发展。

随着“五色检心，多彩检韵”党建引领检察工作的持续深入，该院机关党建工作变得党味浓、形式活、接地气、受欢迎。多次荣获全市检察机关集体嘉奖、先进集体、集体三等功等荣誉，5个检察案例入选广东省检察机关典型案例；2020年，该院“五色检心，多彩检韵”党建品牌入选广东省新时代“五好”基层检察院建设和“一院两品”共建共享活动优秀党建品牌汇编;2021年，云安区人民检察院机关党委被广东省委评为广东省先进基层党组织。

云雾山头野火红，西江之畔旌旗展。在这片具有光荣革命传统的红色热土地上，该院坚持把党的绝对领导作为做好检察工作必须遵循的根本政治原则，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把讲政治抓政治贯穿于检察机关建设全过程，不断提升全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

该院结合开展党史学习教育，持续深化“第一议题”、“三会一课”等学习制度，用好“六学”模式，创新开展“读写编讲行”、“午间课堂”等活动，以“党课开讲啦”、“初心阁”读书会等方式，书记带头多次讲授专课党课，党员干部每周定期开展集体学习研讨、分享心得体会，第一时间组织传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委、市委最新决策部署，把准把牢检察工作政治方向和工作方向，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

在政法队伍教育整顿中，该院开展了覆盖50名干警，50多个场次，2300多人次参加的政治轮训活动。创新推行“双导师制”，领导班子和支部书记担任思政、检察业务“双导师”，建立“融党建工作责任分解表”，召开党组会80多次、机关党委会议10多次、支委会60多次对融党建重点工作进行分类立项，把党建目标任务与法律监督、司法责任制落实等检察工作目标任务有机融合，推动该院党组织政治执行力持续增强，队伍的凝聚力和战斗力不断提高。

立检为公，执法为民，从来不是检察机关的一句口号，该院始终牢记检察机关的“人民”属性，牢记我们党为人民服务的根本宗旨，准确把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，推动司法检察理念与时俱进，坚持不懈更新司法理念，打造信念过硬模范机关。

司法救助危难群众方面。该院近两年对因案返贫的刑事被害人发放司法救助金超过20万元，均采用公开听证的方式进行评议及听取意见，收到了良好的效果。

马继承检察长主持司法救助公开听证会

落实一、二、三、四号检察建议方面。该院推进覆盖全区105所中小学、105条行政村、67家规模以上企业的“与法同行——延申检察职能 便民惠民进乡村进企业进校园活动”系列行动；还对人民法院执法不规范专项监督、防范化解金融风险、解决影响群众脚下安全的窨井盖问题等开展检察工作。

助力乡村振兴、服务基层方面。该院领导干部带头开展“我为群众办实事”实践活动，推动党员义工服务队下乡进村30多次，持续聚焦“攻坚治超治限”“打造绿色矿山”等热点问题，及时回应社会关切，在司法办案一线与党和国家发展大局对标，落实党的理论、路线、方略，厚植党的执政基础，实现了法律效果和社会效果的统一。云安区人民检察院以一件件司法为民实事，让一点一滴“微幸福”流淌进人民群众心中。

维护社会公平正义是检察工作永恒的主题，检察干警是法律的执行者,也是公平正义的维护者。习近平总书记在中央政法工作会议上提出“公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线”。该院把抓业务工作成效作为检验机关党建工作的试金石磨刀石，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持不懈筑牢战斗堡垒，要求每一个检察干警都是秉持公平正义的守护者。　

要求全体党员干部始终站在守护国家公共利益、维护群众的第一线抓业务促发展。开设“党员先锋岗”、组建党员工作专班，坚守以民为本情怀，持续开展好“四大检察”“十大业务”，2021年以来履行各项检察职能共为民办实事73件。开展了覆盖七个乡镇17个红色资源点和烈士纪念设施以及17处文物的专项公益诉讼保护活动，对全区13处农村水源进行饮水安全大排查并发出检察建议，还进行了农村农贸市场食品安全公益诉讼监督行动和生态环境公益诉讼赔偿系列活动。首次提起执行异议之诉，与罗定农商行达成先行支付330多万元生态环境公益金协议，有效保障了国家利益不被损害。　

坚持以人民为中心的司法理念，聚焦防疫情、促发展目标任务，办理了云安首件涉及防疫物资的诈骗案件，主动服务“六稳六保”对多名民营企业负责人作出不起诉处理，最大限度保护了多家百人以上规模民营企业的正常经营；坚持检察办案求极致的理念，深化运用“案-件比”质效评价标准，以知促行，2019年以来“案-件比”持续下降，2021年1-6月刑事检察“案-件比”1:1.19同比下降0.38，有效压减了非必要办案环节，惠及群众、减少讼累；坚持少捕慎诉慎押的司法理念，2021年1-6月不捕案件同比增加26件50人，不诉案件同比增加6件5人，办案质效显著提升。　　

检察官主动履职追回赃款，向刑事被害人发还款物

2021年1-6月，该院邀请人大代表、律师等外部社会人士、专家作为听证员开展涉及不捕、不诉、司法救助等的公开听证10场，促进社会矛盾实质性化解，让公平正义用“听得见”的方式实现。　　

服务大局，不仅是对检察工作方向的定位指引，而且涵摄着大局与检察关系的基本立场。该院坚持把党的建设贯穿检察工作的各方面，防范化解“灯下黑”“两张皮”问题，坚持不懈服务中心大局，努力打造责任过硬模范机关。　

该院坚持在办案一线成立临时党支部和党员专班，推行大案要案党员负责同志牵头，2020年以全市最少的办案人员力量办理了全市最多、质量最优的“4.01”、“12.12”、“10.25”等3个涉黑恶案件，其中“4.01”专案成功追偿生态赔偿金2000万元，入选全省扫黑除恶十大典型案例，经验做法受到中国长安网和检察日报正义网的宣传推广。

“4.01”刘某西等人组织、领导、参加黑社会性质组织案庭审现场　

该院通过履行行政公益诉讼职能，发现执行法院、财政部门和生态环境部门间缺乏有效的信息沟通，导致生态环境损害赔偿资金长期未得到有效利用，主动邀请相关部门起草并联签了《云浮市云安区生态环境损害赔偿资金管理、使用、监督衔接的实施办法》。　

该院创设党员考核评价制度、岗位练兵、岗位标兵评选活动三大平台，不断优化干部锻炼培育方式，全面推行党员干部上讲台、检察官教检察官、指导性案例进课堂，通过“党建+办案+研究”的模式，培树了巾帼文明岗、青年文明号、全省检察业务能手等先进典型，全方位塑造“让党放心让人民满意的检察干警”，近三年全院党员干警共获市级以上各类立功表彰38次，其中个人三等功3人，省级奖励3人，4人获得高检院从检30年荣誉勋章，3人被评为全市检察机关优秀共产党员，6人次入选市级以上检察业务人才库。　　

该院建好用活初心阁、共建点、先锋岗、爱心站、微课堂五大党员阵地，与法院、公安共建“未成年人一站式取证中心”，联合团委为150名在校贫困学生派送防疫物资和法律宣传资料450多份。2020年以来结合“三联系”“双报到”制度，认真落实高检院“一号检察建议”，党员法治副校长带头到辖区15所中小学开展法治讲座，近千名师生接受法治教育。结合“主题党日+”“我为群众办实事”“牢记嘱托勇作为、感恩奋进当先锋”等系列活动，建立志愿服务队深入基层一线，开展环境保护、普法宣传、司法救助、护航企业、乡村振兴等志愿服务50多次，做到群众来信件件有回复两个100%、案件程序性公开396件。

推进“一号检察建议”贯彻落实，持续开展法治进校园活动

在云安，云浮新港这个地标是东进融湾的窗口，正是云浮新港展现出来开拓进取的融湾姿态，提振当地一大批干部干事创业的士气，焕发出高质量发展的创新精气神。同样，云安检察工作也是不甘人后，一改以往业务量少、安于现状的窘境。　

通过制定《中共云浮市云安区人民检察院机关党委会议事规则》和《中共云浮市云安区人民检察院委员会机关委员会工作规则 》，该院将严守政治纪律规矩情况纳入到机关党委的日常督查当中，加强和规范组织生活，将党员“政治生日”、重温入党誓词等固定下来，增强仪式感。　　

探索建立党员轮值制度，轮值党员负责协调组织支部当月的“三会一课”，从参加组织生活、戴党徽、收党费、过党日等小事抓起，将讲政治、铸忠诚与党员日常学习教育有机结合。以政法队伍教育整顿为契机，直面顽瘴痼疾，针对提高办案效率制定了“案-件比”评价机制；　　

针对防止干预司法“三个规定”履行不彻底、不全面，订制“三个规定”和重大事项填录报告制度专属电话铃声；针对有案不立、压案不查、有罪不久，制定了完善对公安机关派出所监督的意见和另案处理制度；针对干部部门任职年限过长，实施了轮岗和制定轮岗制度；针对为民办实事及司法救助线索源单一问题，建立线索共享机制。建立党风廉政建设长效机制，层层级签订党风廉政责任状，严格落实谈心谈话等制度，建立廉政家访制度，将监督向家庭延伸、向8小时外延伸，实现干部职工个人事项报告和走访全覆盖，切实筑牢家属助廉“防火墙”。　　

在公益诉讼领域探索出“虚拟治理成本法”认定生态损失的方法，为全省乃至全国办理该类案件提供了可供借鉴的样本。为提升“两项监督”工作成效，建立《云浮市云安区人民检察院 云浮市公安局云安分局关于对公安机关形式侦查活动监督的实施办法》《云安区关于落实刑事案件认罪认罚从宽制度实施办法》等制度，率先在全市检察机关实现对公安办案部门驻点监督全覆盖。持续提升12309司法服务质量，以“民生无小事”的理念进一步提升窗口服务质量，打造“电话热线+网上预约”的模式，实现“最多跑一次”的阅卷服务；耐心做好释法说理工作，前进一小步，避免“一指了事”，做好服务群众的“连心桥”。他们建立了《融党建工作机制》，探索出党建引领云安检察高质量发展的新模式，使“虔诚于红色文化、忠诚于法治精神、尊重于发展大局”成为机关党建建设新常态。　　

党建工作是新时代基层检察院工作的“根”和“魂”。云安区检察机关党建引领检察工作的模式，从检心向党、公平正义、服务大局、司法为民、争先创优五个方面出发，响亮回应了“从检为什么、现在做什么、将来留下什么”的初心之问、奋斗之问、信念之问，为检察工作高质量发展注入了源头活水。他们将坚持党建领航打造过硬模范机关，强基固本、深耕细作，推动党建工作和业务工作深度融合，实现基层检察工作的再跨越。