发展壮大镇域经济②丨云浮：做大做强镇域经济必须处理好“三个关系”

受访者认为，经济发展和环境保护对立统一，二者相辅相成，互相促进。绿色是云浮最深厚的底色，要把绿色资源优势转为经济发展优势。

市生态环境局局长梁镇伟表示，卢荣春书记署名文章中提到要把“绿水青山”转化为助力镇域经济发展的“金山银山”，在“生态优先、绿色发展”中实现镇域经济的腾飞，这是对市生态环境局工作的鞭策和鼓励。要全面践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实市委六届十一次全会和云浮市镇域经济发展动员大会部署要求，保持加强生态文明建设的战略定力，科学谋划我市生态环境保护“十四五”规划，紧紧围绕生态优先、绿色发展的理念，将生态环境保护融入镇域经济社会发展全过程，并把生态环境保护摆在更加重要的位置，建立生态优先的决策机制；坚持绿色发展导向，强化生态环境保护“底线思维”，运用好“三线一单”编制成果，构筑生态安全屏障；坚持把维护群众的环境权益作为工作的根本出发点和落脚点，以持续改善环境质量为核心，加大水、大气、土壤、固体废物等生态环境的保护和治理力度，优先解决与群众切身利益相关的突出生态环境问题；坚持生态赋能产业发展，以把我市打造成为粤北生态建设发展新高地为着力点，坚持走绿色低碳循环发展道路，支持和服务好低碳产业、绿色能源、生态农业等绿色经济体系，全力以赴推动镇域经济“双轮”驱动协同发展，切实把云浮的“绿水青山”转化为镇域经济高质量发展的“金山银山”。

云安区高村镇委书记林文楚表示，高村镇森林覆盖率近80%，有流传已久的特色八音山歌文化和丰富的旅游资源，具备发展生态旅游、文旅产业的先天优势。要突出打好“生态牌”，积极创新探索“生态+旅游”“文化+旅游”“生态+康养”“生态+农业”等文旅产业发展模式，抓紧谋划开发大金山观光旅游项目，着力将高村打造成为宜居宜业宜游的城郊型特色小镇。

新兴县稔村镇委书记黄斌表示，作为新兴县的东大门，稔村镇将按照工业重镇目标定位，坚持生态优先、绿色发展，处理好生态建设与经济发展的关系，加快推动裕辉、金益利、宏基、溶洲、金玛利、建兴陶瓷等公司进行技术改造，促进传统产业转型升级；打响白土水芹菜、云礼大冬瓜、“高芦坝”香蕉、高村番石榴、岑村粉葛等特色农产品品牌，打造“一村一品，一镇一业”，打造稔村美食一条街，打造坝塘村红色旅游精品路线。

受访者认为，园区经济是实现县域、镇域经济协同发展的重要抓手，要围绕园区经济抓产业发展，坚持特色化发展方向，推动建链补链强链，构建镇域大中小企业融通发展的全链条格局，提升产业集群根植性和产业链韧性。

新兴县新城镇委书记钟佐彪表示，卢荣春书记署名文章指出要推动县域、镇域经济“双轮”驱动协同发展，为今后推动镇域经济高质量发展指明了方向。一要聚力镇域规划，引领发展“立舵杆”。立足融湾先行地定位，谋划东融发展大局，坚持新型城镇化高质量发展舵杆方向，从做优发展规划、做强交通建设、做大土地储备上持续发力，近年来累计完成用地收储超2万亩，为推动县域、镇域经济发展奠定了基础；二要聚力产业先行，三产融合“强驱动”。新城镇作为经济发展的排头兵，经济总量占全县三分之二，稳居全市前列。我们将紧扣产业联动传导，高水平推进新型工业化，以产业化思维推进农业现代化，大力培育发展民宿、农产品加工、农村电商等新业态，推动“一产接二连三”融合发展，全力打造全市高质量发展重要增长极。三要聚力营商保障，招大引强“塑舰体”。新城镇始终把建设一流营商环境作为经济高质量发展的突破口，着力招大引强，去年签约项目15个，动工项目19个，投产项目16个；创新组建新城镇融湾发展创智中心，成功引进高层次人才约3000名，为经济巨舰提供坚硬的壳体，全面激发县域、镇域经济高质量发展新动能。

罗定市双东街道党工委书记叶长盛表示，卢荣春书记署名文章中对双东街发展镇域经济有很大的启示，将深入学习领会文章的精神，用以指导实践，推动双东街镇域经济高质量发展。作为罗定市区的东大门和罗定工业发展的主战场，双东街目前已形成高新电子、日用化工、先进装备、生物制药四大工业产业齐头并进的格局。下一步将奋力打造百亿工业强街，推动县域、镇域经济“两个轮子”一起转、协同联动发展。一是发挥先发优势和聚集优势，坚定不移做大做强工业产业。坚持一张蓝图抓到底，坚持抓好工业建设，促产城人融合发展。一方面，充分发挥先发优势和聚集优势，想方设法招商引资，协助引进大项目、好项目。另一方面，攻坚突破现有项目，加快恒安纸业、德昌电子等项目的建设投产。二是发挥产业优势和交通优势，大力发展仓储物流业。依托广东云浮（罗定）农产品交易博览中心、名古汇商贸产业城以及现有的中小物流企业，以及春罗铁路罗定火车站、罗岑高速双东出口等交通优势，加快仓储物流业发展。三是发挥区位和路网优势，高标谋划发展商贸和服务业。今年以来，投入5000多万元用于“美丽圩镇”建设，改善营商环境，东华路、廷锴大道、双东大道等道路即将建设。双东街还计划投资2000多万元新建总建筑面积约1万平方米的双东富丽广场，与廷锴大道临街商铺和商贸中心街连成一片，打造双东新的商贸中心，辐射带动周边商贸和服务业发展。

郁南县大湾镇委书记莫球兴表示，读了卢荣春书记的署名文章后心情激动，深受鼓舞。作为工业重镇，大湾镇将坚持工业立镇，不断壮大郁南产业转移工业园大湾片区，助推全县工业经济发展。强化招商引资，打造百亿绿色化工产业集群；加快园区征地扩容和配套基础设施建设，为产业发展提供空间载体；进一步优化营商环境，让企业“进得来、留得住、发展好”。 同时，要坚持推进新型城镇化，营造“引才引智”环境，以“美丽圩镇”创建为抓手，促进公共设施提档升级，生态环境绿化美化，提升科教文卫水平，创新社会治理服务，统筹发展与安全。加快推进工业园区配套项目“邻里中心”和“人才驿站”建设，优化生产生活环境，进一步集聚人才服务县域、镇域经济联动发展。此外，要大力发展三产服务业，擦亮“古韵大湾”名片；挖掘国家级文物保护单位大湾古建筑群、最美古村落、古驿道等资源潜力，与全县旅游景点串点成线，发展休闲旅游产业；大力推广“大湾河鲜”饮食文化，做旺商贸消费市场，服务园区企业商务需求，满足人民对美好生活的向往，拉动消费促进经济发展。

云安区都杨镇委书记张勇表示，卢荣春书记署名文章为镇域经济发展提供有力牵引，为如何做好镇域经济工作，衔接县域经济指明了方向。都杨镇不仅在镇域经济发展具有良好基础条件，在与县域经济资源衔接也具备得天独厚的区位优势、资源优势和政策优势。下一步将承合“西江新城、生态绿城、产业名城”的新区定位，用好生态资源、红色资源、自然资源优势，主动“融城”“融湾”，以“两区”融合、产城融合、城乡融合为核心，全力打造“三融合”样板镇；紧扣市委赋予的目标任务，把握好打造省级城乡融合发展试点镇的有利契机，充分发挥区位优势，借力西江打造沿江临港经济带；发挥矿产资源优势，坚持绿色发展道路，打造绿色矿山产业；发挥生态资源优势，用好西江风光，挖掘渔家文化和龙母文化，打造西江流域文旅产业；发挥红色资源优势，赓续红色基因打造红色旅游精品线路；结合都杨整镇的现状，加强规划引领，进一步谋划都杨镇在资源、人才、市场等方面的城乡融合工作思路，为衔接县域经济协调联动发展探索新路子。

云城区思劳镇委书记黄北泉表示，卢荣春书记署名文章提出做大做强镇域经济，要坚持县域经济与镇域经济资源共享、人才共用、市场共通的观点，为思劳镇域经济发展明确了目标、指明了方向。近年来，思劳镇紧扣云浮打造“粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在前列”的目标定位，始终坚持以经济建设为中心，牢固树立县域、镇域经济“两个轮子”一起转的理念，坚持以优质增量带动存量、做大总量，积极调整镇域经济结构，优化镇域产业布局，全面提升镇域经济效益，使思劳镇域经济步入发展的快车道。一是要全力抓好重点项目建设、产业转型升级和招商引才。目前，落户思劳并列为区级以上重点项目共有9个，成功引进了东海钢铁、信友环保石材、宏星石材广场等项目，并吸引了一大批优秀人才资源落户思劳工作。二是要全力发挥佛山（云浮）产业转移工业园的产业平台优势，发展绿色氢能、机械装备制造业，推动氢能汽车、汽车零配件产业等高度融合发展，打造具有核心竞争力和特色优势产业集群。三是要全力开辟新发展路径，与腰古安塘组建广东金属智造科技产业园，以东海钢铁项目为龙头，加大选资力度，吸引了杭氧股份、佛山首刚有限公司等先进金属智造上下游产业链企业到思劳投资创业。四是要全力对接大湾区需求，扎实推进“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，推动城村贡柑、布里马铃薯等特色农业共建“粤港澳大湾区‘菜篮子’生产基地”，打造大湾区农副产品“供给地”。同时思劳镇将紧紧围绕“建设云城东部片区，思劳-腰古组团发展”这个主题，赋能镇域经济高质量发展，着力抓好招商引资和项目建设，着力强化政府自给自足能力，努力将思劳镇打造成为云城镇域经济高质量发展的“一面旗帜”。

新兴县稔村镇委书记黄斌表示，卢荣春书记署名文章，读后非常振奋和鼓舞，为加快发展镇域经济奠定了基础、指明了方向、增添了力量，要资源共享、一体发展，处理好县域经济与镇域经济的关系。加强与上级部门的沟通对接、协同联动，加快规划建设万洋众创（稔村）项目，发展壮大温氏种猪场、温氏种鸡场、温氏水禽种鸭场和布辰养殖小区四大基地，打造优质的丝苗米基地，推动县域、镇域经济“两个轮子”一起转。

受访者认为，做大做强镇域经济，要处理好全市统筹发展与调动各镇积极性的关系，市级与各镇街要牢固树立“全市一盘棋”思想，各司其职、形成合力，共同推进全市经济高质量发展。

新兴县委书记王巍表示，卢荣春书记署名文章，为我们做大做强镇域经济提供了科学的方法、具体的指引。一是突出全市“一盘棋”，推动规划布局更科学。立足全市镇域经济整体发展规划，突出分类指导、精准施策、差异发展，因地制宜布局中心镇、打造示范镇，全力创建一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。二是突出差异化发展，推动产业融合高质量。坚持“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”原则，依托各镇的资源禀赋、产业基础，聚力发展资源经济，大力发展现代农业、现代工业、现代服务业、文化生态旅游业，形成错位发展、相互支撑的产业发展格局。三是突出放权赋能强镇，推动镇域发展活力足。在财税、国土空间规划、行政审批和公共服务管理、行政执法等方面赋予镇更多的县级管理权限，推动人、财、权、物等资源下沉。同时，积极向市争取下放更多的行政权限事项，推动“放权”与“接权”形成良好互动，提升市对县、县对镇的支持力度。四是突出财政支撑作用，推动镇域发展动能强。围绕“抓发展就要抓财政”的要求，全力提升县、镇财政实力，服务市财政“盘子”做大做强。同时，赋予镇更大的财政自主权，探索创新财税分成激励制度，完善镇域经济发展考核奖惩机制，探索构建多元可持续的投入保障机制，为镇域经济高质量发展提供关键要素支撑。

市财政局局长袁伙月表示，处理好全市统筹发展与调动各镇积极性的关系，为促进云浮经济高质量发展作出财政贡献。一要牢固树立“全市一盘棋”思想。全市各级财政部门要牢固树立全市一盘棋思想，要充分认识到做大镇级财力对推动全市财力发展的重要意义。要形成整体合力，指导、帮助镇（街）做大做强财政实力，为推动全市经济高质量发展贡献财政力量。二要建立财税激励机制。通过财力保障、超收分成、贷款贴息等方式对试点镇进行激励，激发试点镇发展经济的积极性。鼓励镇（街）盘活资源资产，资产处置和经营收益缴库后给予镇（街）适当支持。对镇（街）招引企业落户县产业园区的，同等享受税收和非税收入激励政策。三要做好统筹谋划。统筹好市县财政资金和各部门专项资金，采取“先建后补、以奖代补”的方式，支持镇（街）开展人居环境整治、基础设施建设、民生项目建设等乡村振兴发展项目。同时，将镇（街）发展项目列入涉农资金中安排，给予镇（街）涉农资金整合参与权和自主权。并对符合地方政府债券使用要求的，用好债券资金支持镇域经济发展。

市发展改革局局长刘洁洲表示，作为发展改革部门，要积极发挥综合统筹协调作用，把推动镇域经济发展作为当前的中心工作、重要工作狠抓落实。一要强化规划引领和统筹协调，突出分类指导、精准施策、差异发展，分类指导各镇（街）科学制定发展规划，推动全市形成主业突出、特色鲜明、布局合理的镇域经济协调发展格局。同时， 坚持“全市一盘棋”，加强协调，推动建立健全市、县、镇三级上下联动、密切配合的工作机制，加快构建镇域经济发展“1+N”政策体系，凝聚起发展镇域经济的磅礴合力。二要强化项目谋划和储备，将项目建设作为推动镇域经济发展的重要抓手，主动服务指导镇（街）围绕公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等基础设施领域谋划储备一批含金量高的项目，推动项目纳入国家重大项目库或省政府重大项目清单，支持镇（街）项目争取中央预算内投资、地方政府专项债、重大项目前期经费等上级资金，以及土地、能耗指标等发展要素，为镇域经济发展提供全方位要素支撑。三要突出营商环境优化，聚焦“放管服”改革、数字政府建设，推进社会信用体系建设，全面落实纾困惠企政策措施，不断提升镇（街）便民利企服务水平。