云浮日报社评丨建立新机制 激发新活力——四论学习贯彻全市镇域经济发展动员大会精神

小智治事，大智治制。

全市镇域经济发展动员大会提出要坚持改革为要，纵深实施“赋权强镇”专项行动。这是市委、市政府立足云浮发展实际，提出要在体制机制上创新，不断推动镇域经济全面提升的具体要求。全市上下要在认识上更深一层、行动上再快一步，坚持刀口向内，用好全面深化改革这个“关键一招”，以改革为突破口，为镇域经济发展“解套”“松绑”，创新机制体制，激发镇域经济高质量发展活力。

要营造“市场有效”氛围。机制新，市场活。目前，云浮市县域、镇域市场体系还不够健全、市场氛围不浓厚、市场秩序还不够规范、要素市场发育还相对滞后，影响了市场对资源配置决定性作用的发挥。全市上下要坚持以市场为主导，尊重市场规律，利用我市毗邻湾区“近水楼台先得月”的优势，把区域发展的逻辑建立在市场逻辑之中，建立完善“有效市场”，着力构建统一开放、竞争有序、充满活力的镇域市场体系。要坚持和完善“云浮+湾区”“云浮+大西南”等产销对接机制，打通“产销对接”关键一环，把我市的资源优势与湾区巨大的市场需求巧妙“对接”起来，做到“湾区所需、云浮所能”，实现产销精准对接。要在改革、质量、监管等三方面发力，规范镇域经济市场秩序。继续深化“放管服”改革，优化开办企业环节，简化审批流程，提高审批效率，激发镇域经济活力。要开展中小微企业质量提升行动，促进镇域中小企业提高质量管理能力和质量水平，推动镇域经济规范有序运行，加快农贸市场升级改造和综合治理。探索推行“互联网+监管”农贸市场管理模式，推动镇域经济增量提质。

要搭建“企业有利”舞台。水深则鱼悦，城强则贾兴。企业是镇域经济的基本细胞，企业兴则镇域经济兴，企业困则镇域经济衰。要优化营商环境，全面激发市场主体的动力活力，提高企业资源要素配置效率和竞争力，建立有利于镇域中小企业茁壮成长的机制体制。各级政府和部门要根据企业不同情况精准施策、“量体裁衣”，为企业提供个性化服务，甘当“保姆”“店小二”，做到既要“深入”企业，沉下心来帮助企业解决困难，更要“心入”企业，心系企业发展；要强化政策支撑，助力企业纾困发展。各镇街要因地施策、“一镇一策”，制定出台帮助企业解决用工难题、保障生产要素、减轻企业负担、提高政务服务水平等政策措施；要针对中小微企业加大减税降费力度，实打实地在税费上做好“减免降”，助力企业积蓄发展动能，用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，让减税降费好政策的“源头活水”真正流进企业的“田地”，让企业轻装上阵；要引导镇街中小微企业充分发挥自身的灵气和活力，主动转型升级，减低经营成本，扩大竞争力。对于初创期的企业，要不遗余力“扶上马”，为其托起成长的希望，对于转型的企业，要千方百计“送一程”，助其摆脱“成长的烦恼”。

要构建“政府有为”机制。民有所呼，政有所应；民之所盼，政之所向。要松绑除障，积极释放“镇域”活力。镇域经济有没有活力，关键在于赋权强镇，在于体制创新。要用好全面深化改革这个“关键一招”，为镇域经济发展“解套”“松绑”，大胆下放财权，打破“供养式”财政的旧模式，探索创新镇级财税管理模式，优化县（区）与镇（街）财税分配比例，赋予镇街更大的财政自主权；要坚持改革为要，巩固深化镇街行政体制改革，探索赋予镇域县级管理权限，推动人、财、权、物等资源下沉，强化镇（街道）执行主体地位，提升镇（街道）发展服务功能；要建立健全镇域经济发展考核奖惩机制，进一步激活镇域经济的“一池春水”，聚焦土地、资金、人才等要素保障攻坚发力；要深入推进农村土地制度改革，探索构建多元可持续的投入保障机制，为镇域经济发展提供全方位支撑；要同步出台土地、交通、人才、统计、行政体制、社会治理等“1+N”政策体系。要优化营商环境，全面激发市场主体的动力活力，打造有为政府。把改革的创新突破作用和市场的需求引领作用有机结合起来，该制定的规则制定好、该放的权放到位，促使政府从管理者转向服务者转变，做到企业的“忧”和“急”在哪里，政府的工作就要跟进、延伸和拓展到哪里，真正帮助他们解难题、渡难关。

行胜于言，效出自实；不负春光，方迎秋实。建立新机制，激发新活力，只要全市上下牢牢把握镇域经济高质量发展的要求，扭住关键，聚焦重点，凝心聚力攻克一个个难关，突破一道道“封锁线”，以云浮人激扬奋进的改革精气神，必将在云浮大地上奏响镇域经济发展的最强音。