近年来，景区儿童票优惠的“标准”一直争议不断。儿童票优惠应探求规则本意、顺应时代发展，采用身高和年龄双轨制标准。
翻开国家的法律，你会发现基本都在第一条的预定位置说明了立法本意。《民法总则》第一条“为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序……制定本法。”《刑法》第一条：“为了惩罚犯罪，保护人民……制定本法。”
从法律条文的安排就可以看出，“坚持本意”在我们制定和执行规则中的地位，儿童票优惠也是一样，界定儿童与否的当然标准应当是年龄，这毫无争议。
但为什么会出现“量身高”的标准呢？因为以前核实年龄太麻烦。
想象一下，儿童有没有身份证，出去公交地铁都要户口本，不但家长麻烦，还会影响效率，所以干脆就看个大致的身高吧。
只看身高当然可能会错认和漏放，这在以前问题不大，因为孩子平均身高也就那个样子。
可现在营养好了，问题就来了，孩子长得都特别快，还不到6岁，超1米2的孩子比比皆是，越来越多本应享受优惠的儿童因为只认身高就被排除在外，这就造成了制度的虚设。
所以，在认定儿童优惠的标准上，为了公平与效率达到平衡，就要遵从本意与时俱进，采用身高和年龄双轨标准，1米2以下或不满6周岁，满足一个即可。
其实，对未成年人实施购票优惠制，也符合联合国《儿童权利公约》的缔约精神。公约第三条规定，关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。所以，在年龄和身高两项标准中，哪一项标准对儿童权利更有利，就执行哪一项标准，年龄身高‘双轨制’是符合精神的。
普宁融媒体中心整理
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