云城区腰古镇：打造“微网格”示范点 做实社会治理“精细化”

网格稳，则社会稳。如何在小网格里做出大文章？腰古镇通过“一三五”工作法，探索创新基层社会治理模式，实现以小网格推动社会管理大变革。

腰古村举办微网格员岗前培训班

一个主体 带动各方参与

腰古镇全面动员基层党组织和党员各显其能、各尽其力，积极推进党组织引领微网格，促使党员干部在基层社会治理创新中担当表率、展现风采。坚持基层党组织为核心引领，不断强化基层党组织的全方位引领作用，以党员为主体，带动各方面力量加入，源源不断输送新鲜血液，逐步形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

推动三个“最” 治理迈上新台阶

实行专班统筹，将体系建得“最全”。腰古镇因地制宜建立在党委政府带领下，与腰古镇政府相关职能部门的支持，加上社会各界行业的协同，以及群众（杰出乡贤、退休干部等）的参与的管理机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。每个微网格配齐配强“两长三员”的工作专班，将村委网格再细分为15个微网格，构建起“大中小微网格”的基层管理服务新架构。建立“问题、责任、整改、督查”四步曲，推动微网格工作“人往格中走，事在格中办”。

拧紧关键锣帽，将责任压得“最实”。根据“两长三员”的职责，建立沟通联系机制，开展微网格治理服务工作，建立任务“发起→派遣→处置→反馈→跟踪→总结”为主要环节的闭合工作流程，形成“上下联动，重心下移”的“党建+微网格”工作格局。

落实各项机制，将问题整改得“最到位”。微网格治理坚持党委领导，坚持“四个超前”，发挥“两党”作用；坚持“美丽云浮、共同缔造”；坚持“寓服务于管理”围绕六要素转变；坚持土洋结合。结合上级精神，腰古镇推行以下措施健全一个保障机制。统筹保障好微网格长工作推进发放补助；赋予一项工作权利。赋予微网格长对所联户和企业在各类创建评选中有发表意见、向上建议、推荐评优、监督劝阻等工作权利；设立“以奖代补”机制。对微网格长排查时收集有效线索，按照相关标准给予积分奖励；开展一场培训机制。对微网格长进行一次政治素养、业务知识、心理辅导等专题讲座，提升微网格长履职能力。评优争先机制；开展“三亮三比”（亮身份、亮形象、亮承诺，比效能、比服务、比奉献）的活动。深入挖掘、宣传推介运行效果好、群众满意度高的优秀微网格员，并对其的典型事迹进行广泛宣传报道；打通一条晋升通道。对于业务能力强、工作成绩突出、群众广泛拥护的微网格长，在村换届选举招聘中同等条件下优先考虑。促使微网格员积极及时掌握和交流社情民意，听民声、察民情、办民事、解民忧，做到社情民意“早知道、早恢复、早化解”。

找准五个“度” 推动创新向纵深发展

一张网构建微网格治理密度。为创新基层党建推动社会治理，腰古镇将支部建在微网格上，推出在职党员定岗定责、带岗带责进入微网格成为网格长，接受群众监督，以网格全覆盖实现党建工作全覆盖，推动社会基层末梢治理全域无死角、全动员通过腰古村委微网格精准联结布网，坚持“横向到边，纵向到底”全方位建立联网图，创新打造“党建+微网格”基层治理新模式，着力打造党群联动机制，实现“格中有格、格中有人、人在格内、事在格中”。

一张地图提高微网格治理精度。根据微网格区域内经济社会发展实际和群众需求，探索运用地理信息技术，在腰古镇腰古村划分15个基础“网格”，建立以“六要素”为核心的社区基础信息数据库。微网格地图上精准到每一户的门号，在“一户一档”中全面呈现家庭情况，绘制《产业振兴乡村蓝图、新农村建设蓝图》，将企业、群众情况和需求，形象化、精准化定位在地图上。

一个微信群提高微网格治理亲密度。自“党建+微网格”工作开展以来，镇根据实际建立镇级联络群、村级群、微网格群，确保应建尽建，完善镇、村、户的联动，实现云服务在线听取群众声音。抓好三方“自然村服务群、企业服务群、各户代表群”，实现高效管理，直接在微信群提出诉求，做好“上传下达、下情上晓”，确保微网格工作有实效、亲群众、聚民心、促发展。

一场走访挖掘微网格治理深度。不仅要有线上沟通，还要有线下入户走访，实际出发了解群众困难和需求，真正让群众信赖相信网格员。“两长三员”实行串门谈心，一访多得。立足于网格，让群众找得到、找得上、能帮忙，从收集、上报、跟踪再到反馈的制度，帮助解决群众反映的具体困难和问题。腰古村委为网格治理做“一户一档”排查为首要任务，对重点服务人员以及重点管理人员深入了解。在疫情防控期间，腰古村委下辖7条自然村共设8个临时党员指挥岗，各微网格网格员配合镇、村委逐户上门开展“地毯式排查”，在村中做好宣传防控工作和摸底排查工作。

一本小册子提升微网格治理温度。党员全面深入群众，通过线上微信群、线下走访等渠道了解各类诉求。每位微网格员手中都有一本小册子，每周、每月、每季度的村民会议、每家每户的情况说明以及村内的问题清单一一记录在本子上，按照“能帮即帮、需报即报”要求，引导党员群众做到“大事四网联动，小事一格解决”，协助解决民生实事。

“你好，请出示一下粤康码。”在今年新冠肺炎疫情防控期间，腰古村委下辖7条自然村共设8个临时党员指挥岗，在各个主要路口设关卡值守点，通过组织党员干部和网格员轮班制在值守点对进出的人员测体温、登记基本信息、检查健康码等等。各微网格网格员配合镇、村委逐户上门开展“一户一档”的“地毯式排查”，及时掌握村民出行情况，在村中做好宣传防控工作和摸底排查工作，切实做好省外市外人员特别是来自疫区人员的摸排工作，做好对进村陌生人员的监测排查工作，全力确保防控措施全面落实到位。

微网格员进村派发宣传资料

针对腰古村是腰古镇唯一一条省定贫困村，开展微网格治理工作后，腰古村委整合网格划分为15个微网格，配备微网格员（其中有党员3人）。腰古村委积极推进党组织引领微网格，转变“人、事、地、物、情、组织”的传统管理方式，着力通过微网格服务群众生产生活发展需求，针对腰古村需要产业扶持、乡村振兴，解决就业难、管理难的村情特点，做实微网格“一网尽捞”，将管理化于无形，在服务中实现治理，呈现出社会主义新农村的良好面貌。

网格虽小，却体现着腰古镇基层社会治理的大智慧。为探索社会精细化治理新路，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，在全面推行“微网格”治理试点工作的过程中，腰古镇始终坚持党建引领、党群联动，充分发挥网格化管理、党员联户机制的组织优势，引导群众、发动群众、组织群众、依靠群众，通过“五微五转变”，推动党的建设与征地拆迁、平安建设、乡村振兴等中心工作同步发展。

微党建+由“主杆”向“末梢”转变。主动顺应坚持“一统揽，两作用”，创新组织形式，探索创建“微党建”工作品牌，从小处着手，从实处抓起，进一步激发党员活力，凝聚党建正能量，不断拓展腰古村委党建工作的深度和广度。

农户采摘剑花

微服务+由“单一”向“多元”转变。转变“人、事、地、物、情、组织”的方式，以党员为核心引领带动群众，形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体的末梢落脚点。腰古村委通过党建引领，以微网格为平台，带动村民广泛参与，协商共治，引导村民从“需求者”转变成“志愿者”，促进多方力量参与基层治理。

微调解+由“散”向“精”转变。腰古村委针对分布零散、思想观念多样、集中组织活动难等问题，充分利用网络普及、方便、快捷的优势，建立微信群和微信平台，加强互动交流，拓宽群众诉求渠道。及时关注群众的利益诉求，腰古村委的网格员进村入户帮助解决实际问题和困难，积极发动社会力量帮扶到位。近年，腰古镇迎来了新一轮发展机遇，广东金属智造科技产业园、万洋众创城、粤东西北农产品物流配送中心等重点项目落户腰古镇。在征地拆迁过程中，微网格员发挥承上启下的“轴承”作用，涉及腰古村委征地项目的朗圩、新围村的微网格员在项目建设征地过程中，向群众宣传征地政策，配合政府做好征地协议签订，青苗清点等工作。并及时化解因征地引起的矛盾纠纷，为日后项目顺利用地排除障碍。

微安全+由“换弦”向“更张”转变。腰古村委及时排查违法犯罪、排查矛盾、消除公共安全隐患的情况，在疫情防控期间凝集力量，注重运用“雪亮工程”为载体设置视频监控16个，平安宣传大喇叭8个助力维护安全生产。做到人在格中走，事在格中办；做到小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷止于萌芽。以及通过综治APP手机上传信息，上报镇综治并联系相关职能部门调处。

美丽腰古村委长官村

微活动+由“少”向“多”转变。依托微网格，从大处着眼，从小事着手，充分发挥微网格小而灵活、便于参与的特点协助党委、政府开展平安建设、扫黑除恶、禁毒知识、森林防火等宣传工作。微网格员宣传发动群众积极参与“三清三拆三整治”工作。长官村、仙坑村、云朵村拆除危房、废弃猪牛栏、旱厕共50多间、1000多平方米，并计划在长官村清拆下来的空地连片种植剑花。立足各村特色，认真谋划突出亮点，充分发掘乡村文化基因、建筑风貌等特点，做好厕所革命、垃圾治理、道路修复、塘基修补、安装路灯、污水治理、美化绿化等新农村项目建设和村庄美化绿化工程。去年，腰古村委利用帮扶单位挂钩帮扶的契机，微网格员通过上门入户向群众宣讲扶贫政策和扶贫项目，发动群众集约土地，发展扶贫产业项目。去年，腰古村委成功打造剑花种植基地、茶树菇培植基地，帮助50多户脱贫。

腰古村委长官村文化广场

如今，腰古村委这些微网格在邻里沟通、信息传递、提供服务、社会治理中发挥了不小的作用。接下来，腰古镇将加强队伍建设，全镇铺开微网格治理工作后，选准配强微网格队伍，在村中遴选有一定威信、协调能力和管理能力的党员、村长、退伍兵等担任微网格员。并完善微网格治理工作机制，研究制定微网格治理工作评价指标体系，加强网格绩效评估，引导微网格治理工作健康发展。推行微网格微信公众平台工作目标考核管理制度，建立细则，规范管理工作，使考核体系形成纵向到底、横向到边，激发相关工作创新的活力。建立和健全信息上报制度，在信息采集上传、分流指派、结果反馈及存档保管等各个环节，严格履行各级负责人审核、分流程序，推进微网格治理向标准化、规范化方向发展。

2020年7月27日

《云浮日报》专版报道

来源：云浮日报

记者：游思明 陈柳娟

通讯员：刘俊杰

责任编辑：植发炜 冯浩森

值班主编：区云波