7个超大城市GDP约占全国18.1%
“城区人口”是城市规模评级的核心依据。2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，明确新的城市规模划分标准，以城区常住人口为统计口径将城市划分为五类七档。城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。需要说明的是，这里的城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。
南都大数据研究院梳理发现，去年公布的《2019年城市建设统计年鉴》显示，全国超大城市数量是6个，分别是上海、北京、重庆、广州、深圳、天津；特大城市有10个，分别是东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳和青岛。此次国家统计局公布的最新城市评级，“成都”晋级为超大城市，佛山、长沙、哈尔滨、昆明和大连等5个城市入围特大城市行列。
这些超大城市、特大城市，“大”到什么概念？以“七普”人口数以及2020年各城市GDP计算，7个超大城市人口总量约1.5亿，基本相当于俄罗斯与新加坡的人口总量，GDP总量达18.4万亿元，约占全国GDP总量18.1%，比韩国GDP总量多了71%，比日本GDP总量少了四成左右。也就是说，7个超大城市GDP约是韩国的1.7倍。而14个特大城市人口总量1.43亿，相当于1个俄罗斯，GDP总量为14.9万亿元，约比韩国GDP总量多了39.2%。
深圳城区人口比广州要多256万
对比超大、特大城市人口数据发现，上海常住人口为2487万，其中以1987万城区人口居首，重庆常住人口数为3205万，但城区人口为1634万，比上海城区人口少了353万。14个特大城市中，距离超大城市最近的是武汉，与1000万这个门槛仅差5万。郑州常住人口反超武汉，位居中部第一人口大市，但郑州城区人口仅534万，相当于武汉的53.7%。
在超大、特大城市中广东占4个。梳理发现，广州人口数1868万，比深圳多出119万，但深圳城区人口数1744万，比广州城区人口要多256万，仅5万人没有统计到城区人口。深圳城区人口反超广州，专家分析与深圳特殊管理体制有关，深圳是全国首个没有农村行政建制和农村管理体制的城市，也是全国第一座没有农村的城市。
珠三角“大且年轻”
此前广东拥有广州、深圳这2个超大城市和特大城市东莞，此次佛山新晋为特大城市，这得益于近年来佛山快速的产业发展和广佛同城化进程。
目前广东有4个超大、特大城市，粤港澳大湾区（珠三角）也成为拥有最多超大、特大城市的区域板块，城镇化发展水平高。此外除东莞、佛山是普通地级市外，其它特大城市多为直辖市、副省级城市、计划单列市和省会。
特别值得注意的是，珠三角上榜的超大、特大城市，不仅大，而且年轻。从人口结构上看，国际上将年龄在15—59岁的人口划定为劳动年龄人口，珠三角劳动年龄人口占比是最高的，劳动人口占比优势明显。在城区15-59岁的人口占比中，东莞以81.41%位列第一，深圳以79.59%排名第二，广州、佛山均超过74%，代表着城市的吸引力和潜力。
此外，城区15-59岁的人口占比超过70%的还有杭州和昆明。
另外一个数据也证明珠三角有多“年轻”：60岁及以上人口占比中，深圳5.33%、东莞5.47%、佛山10.52%、广州11.41%，珠三角四地60岁以上人口比值相比其他超大、特大城市最低。
长三角拥有3个超大、特大城市，包括超大城市上海，特大城市杭州、南京；京津冀有2个超大城市北京、天津；成渝双城经济圈目前也有了2个超大城市，重庆以及新晋超大城市的成都。这与城市群内部布局一致，京津冀和成渝都属于双核格局，而这4座核心城市都属于超大城市。
新增的超大城市、特大城市，除了来自粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，还有来自中部地区、东北地区和西南地区。中部地区拥有3个特大城市，除了武汉和郑州，新增长沙；值得注意的是，武汉城区常住人口995万，距离超大城市的门槛仅有5万人之差。
东北地区目前有3个特大城市，沈阳以及新增的哈尔滨和大连；山东半岛有2个特大城市，青岛和济南；西北地区有1个特大城市，西安；西南地区此次新增1个特大城市，昆明。近年来，作为对接东南亚发展的桥头堡，昆明发展迅速。
2021年6月27日， 成都天府国际机场启用。成都新晋超大城市。新华社发
城市规模评级
关乎土地、教育、医疗等资源配置
那么，城市规模评级有多重要？到底有什么用呢？据媒体此前报道，城市规模评级（城区人口）关系到很多大项目的审批，关乎土地、教育、医疗、路网等公共资源和基础设施的配置。
城区常住人口是否超过300万，是决定着地铁建设的关键门槛；城区人口多少，决定了能否建设超高层建筑，城市人口量级是一些大项目审批的重要指标；不同层级的城市，在抢人大战中的政策门槛存在明显差别。城区人口多，城市能级高，其要素、资源、资本吸引力都会增强，对周边小卫星城的吸引力带动力辐射力也会提高。
近年来，超大、特大城市为了提高自身人口方面的基础优势，放宽落户门槛。南都记者关注到，近年来，随着沿海地区产业转移以及区域发展战略的支撑，中西部地区工业化、城镇化进程加速。与此同时，以成都、武汉、西安为代表的强省会城市纷纷发布户籍新政，展开抢人大战。
城市提升能级和竞争力，能引领带动都市圈、城市群加快发展。近年来，我国培育发展现代化都市圈，不断放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。国家发改委《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》指出，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市取消重点人群落户限制。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。这意味着，除北上以外的超大、特大城市，终于开始取消落户限制。
来源：南方都市报
责编：黄泳文
值班主编：区云波
