跟班珠三角·镇干部学了啥⑦丨罗定市罗城街道党工委副书记：​取他山之石 借东来之风

“来到桂城街道办跟班学习，以学习经验为主，同时协助街道办做好经济产业发展、招商引资、社会治理等方面的工作。”在佛山市南海区桂城街道办跟班学习的罗定市罗城街道党工委副书记、街道办主任伍荣朝说，通过这段时间在桂城学习、工作和生活，对制度管理、产业发展、社会治理等工作有了新的认识，对于今后如何更好地推动罗城经济社会高质量发展提供了十分有价值的参考。

作为南海区的中心城区，桂城是南海发展的桥头堡，也是衔接粤港澳大湾区资源、深圳科技创新资源最便捷的一个区域，2020年度，完成地区生产总值655.95亿元，增长3.8%，增速排名南海区第一，实现税收162.36亿元，总量位居全市32个镇街的第一位。跟班学习一个多月，桂城高端定位、善抓机遇的智慧胆识，项目至上、创新驱动的发展理念，令伍荣朝受益匪浅，深刻感受到桂城街道除了要打造“城市客厅的典范、总部经济的样板、广佛同城的标杆”外，还要以更高要求做科创都市的顶流，要用敢为人先、勇立潮头的豪迈气魄打造一个高品质、新活力、强实力的高质量发展的都市桂城。

自开始跟班学习以来，伍荣朝主要通过“仔细看”和“认真听”两种形式来进行学习。

“仔细看”，深入实地参观和调研。看桂城的行政管理模式，街道现有附属部门44个，且全部由街道党工委、办事处统一领导、统筹，辖区派出所、市场监管所、行政服务中心等一些重要部门也纳入了街道的行政管理，部门分工十分细致，行政效率得以大大提高。到当地重点项目和企业参观调研，实地查看桂城村级工业园改造和“三旧”改造实质性成果，充分了解其如何通过政策、资金、市场、创新模式等因素创造实现了如天富科技城、德鸿文汇创意园等多种成熟、可复制推广的“三旧”改造模式以及具有首创性的澳门城、爱车小镇等“国有+集体”“出租+出让”混合开发模式。

“认真听”，汲取各方宝贵经验。跟班学习期间，积极与领导、同事们进行经验交流，虚心聆听学习领导、同事们在具体工作上的经验做法，同时与罗城的现有做法认真对照，实事求是地寻找差距与不足。

学习他们人才集聚，奋发有为、争创一流的精神状态。桂城街道办事处广大干部职工群情激昂的工作状态和孜孜不倦的精神风貌给伍荣朝留下深刻的印象。“我感受最深刻的有三点：一是他们有强烈的自豪感。无论是领导干部还是普通群众，无论是本土人士还是外来人员，都对佛山南海充满了深深的热爱之情，谈吐之间自豪感油然而生；二是他们有谦虚好学的宽阔胸襟，这里的领导干部普遍有一种‘不求最大、但求最佳’的精品意识和‘再落后的地区也有可学之处’的谦虚态度；三是他们有追求卓越的责任心。长期同世界经济大潮的融合与碰撞，使这里的人民形成了忠于职守、爱岗敬业的高尚情操和雷厉风行、迅速反应的工作作风。”伍荣朝说。

学习他们科学定位、“大手笔”式的发展思路。从珠三角地区的发展实践来看，发展区域经济必须实事求是，宜工则工、宜农则农，不照搬固定的模式。桂城街道利用立足广佛都市圈中心区位优势，形成商务、人居、教育、购物、物流、美食、科创、翡翠、金融、关爱桂城等十大城市名片彰显特色城市的品牌效应。“桂城在发展科学定位方面是比较突出的，发展思路很明确，这点是非常值得罗城借鉴的。

学习他们创造全方位环境意识。桂城街道拥有一个优良的投资环境，吸引了大量的客商，集聚了各类生产要素，形成了活跃的市场经济氛围。一方面要创造严格的法律环境，政府依法管理，企业合法经营，使经济管理和运作逐步走上法制化、制度化轨道。另一方面要创造宽松的政策环境，对经济发展予以必要的引导和规范，高度重视并及时解决经济发展过程中的各类问题，促使经济实现良性互动式发展。“对于各类企业，无论大小，无论性质，只要合法当一视同仁，态度上支持，经营上放手，管理上严格，服务上优化。正是有了这样一个优越的环境，投资者和企业家才得以在桂城放手发展。”伍荣朝说。

如何发展罗城街道？伍荣朝说，桂城街道利用立足广佛都市圈中心区位优势，通过政策、资金、市场、创新模式等因素创造实现了很多彰显特色城市的品牌效应。而罗城街道虽然没有桂城街道得天独厚的区位优势和相对宽松的政策环境，但其有自身的成本优势。罗城街道作为云浮市县城镇商贸强街的定位，计划通过“五三一”模式发展镇域经济。“五”是以同富客都汇、同富、盈富、嘉达广场、天河城等五大商业综合体，打造罗定市集吃、游、娱、购、住为一体的特色商圈，形成较大而稳固的消费辐射圈，促进消费扩大和消费结构升级，做大做强镇域经济。“三”是因地制宜，定位三大特色街区业态，创新发展模式。一是推进龙园路街区建设，集聚数码、科技、金融等行业，打造一条数字经济先行的特色数码科技街区；二是以人民南路为中心，做活商业批发街区；三是以沿江路为沿线，不断优化空间布局，打造一条具有“烟火味”特色美食街区。“一”是串联罗定文塔、孔子学宫、菁莪书院、三罗抗日指挥部等文化阵地，推进文塔半岛城市更新项目和省立艺专学校研学基地建设，打造具有罗城特色的“一日游”文旅体验圈；对外宣传本土地域、政策、人力资源等优势，大力引进外市科技创新型公司，整合街道辖区现有的梦想小镇、电商大厦等电商产业，形成行业聚集效应，以此打造一个电商产业平台。近5年来，罗城着力于城市产业发展的转型升级，打造以“梦想小镇”电商产业园区、电商大厦为基地的电商孵化平台，成功孵化电商企业50多家。